執筆人:蔣本基
台大環工所教授
執筆人:蔣本基
台大環工所教授
二○一六年二月六日上午三時五十七分台南市一處住商混合社區大樓(維冠大樓),隨南台灣規模六點四大地震而倒塌的災害,經過連日搜索,最終該大樓確定死亡人數達一百一十五人,受傷人數達九十六人,超越九二一大地震倒塌之東星大樓(八十七人死亡),為全台灣傷亡最嚴重之建築物倒塌災難。這次台南地震維冠大樓倒塌,突顯防災科技教育與研究對防災、減災工作之重要性。此外,由於地球資源短缺、生態退化、環境汙染,全球氣候變化背景下之極端事件和災害頻發,給人類帶來巨大的生命和財產損失,人類社會永續發展面臨空前挑戰。
據此,加強此方面的教育與研究工作,不但具有高度的學術價值,而且更有強烈的實踐意義。
為落實以法治理與計畫引導地方發展藍圖之政策構想、配合中央政府積極推動國土計畫法立法之趨勢,政府主管單位已針對防災與減災科技進行研發規畫與應用落實研究,並藉由專諮會運作之機制,對重要災害防救工作提供諮詢或政策建議。面對氣候變遷調適,推動與執行防救災科技之研發、整合加值事宜為重要策略之一,以推動防救災科技研發成果之落實與應用,並促進災害防救科技之國際合作及交流。據此,為加強運用災害防救相關技術,協助、支援災害防救工作,本人建議國內未來具體推動防災減災教育研究策略措施如下:
(一)編撰《防災與減災教育》系列叢書,包括:災害管理概論、自然災害特性概論、各國災害防救體系法令與NGO之運作全球重大災害案例探討、災後照護與心理調適、災害現場管理與領導、災後重建規畫、災害管理現場實習、防減災科技應用與工程實務探討、災害社會與心理學、災害風險溝通與風險認知、都市與社區防災等。
(二)建立氣候變遷調適整體規畫與維生基礎設施規範:加強建置公路、鐵路、橋梁等交通設施災害防治及風險管理系統,檢討坡地維生基礎設施於災害發生時之區位;建立平時坡地維生基礎設施維護管理,研擬災後復原機制。建立山坡地維生基礎設施防護等級、列管登山步道巡查及簡易清潔維護工作、山區道路改善及維護工程規畫設計規範。
(三)建立高層級防災與減災資訊技術交流平台:建立地方政府之間風險管理及資訊共享的溝通管道,增加機動觀測、遠端遙控與自動監測系統與指揮平台;整合兩岸四地學術學科資源,建立防災減災、綠色永續、韌性建設、全球氣候變化等領域資源和資訊共用;加強跨學科整合,探索具有前瞻性、應用性之研究方向。
(四)加強國內外產學研合作機制:建立與利益相關者的互相支援服務協定機制;建置防災救災運行體系,建立低碳韌性綠色城鄉;推廣減災防災的新技術、新理論,倡導綠色環保和永續發展觀念;實踐健康生態清潔環境,實現永續發展綠色經濟。