【本報台北訊】攸關失能者照護的「長期照顧服務法」昨天立法院三讀通過，預計民國一○六年上路。衛福部長蔣丙煌說，將有兩百萬人、八十萬家庭受惠。未來失智、失能或預期失能半年以上者，都可申請，上路後五年內整合所有照護機構，失能者家屬也首度入法。

母親節前夕單親媽帶智能障礙兒臥軌尋短、年邁老翁殺失智妻、孝子殺失能母等社會案件屢見不鮮，家屬照護壓力過大引發不幸，長照法首見將失能者家屬入法，建立「喘息服務」，輔導家屬如何陪伴失能親人，給予心理支持，防止失能者惡化，提升失能家庭生活品質。衛福部護理及健康照護司鄧素文說，之前沒有一個法條將家屬列為被服務對象，這次親屬入法是一大突破。

長照法上路五年內將整併照護機構。鄧素文說，目前無專法管理照護機構，老人之家由老人福利法管理、榮民之家在榮民輔導條例之下，長照法上路後，五年內將這些機構改制，未來新設立的照護機構統一由長照法管理。

照護人力方面，長照法採取本勞、外勞雙軌制，未來將有兩種聘僱方式，由長照機構幫忙聘僱或個人聘僱。鄧素文說，外籍看護工休假時還可請機構派人員過去，讓照護沒有空窗期。若新到外籍看護不會照顧，也可申請補充訓練。

至於現行照護人員，長照法訂兩年日出條款，需完成初步訓練九十小時，才能成為「長照專業人員」，外籍照護員在長照法中界定為「個人看護者」，經過補充訓練也能成為長照專業人員。

長照基金 5年120億

先前藍綠爭執不下的長照基金部分，昨天經立法院院會表決，最後依國民黨團版本，以基金孳息、政府預算、菸捐作為長照基金來源，五年至少一百二十億台幣，基金額度、來源施行兩年後檢討。

鄧素文說，基金主要是建置長期照護人員培訓，補充資源不足之機制，例如小規模多機能型照護模式、失智症照顧服務，可從基金補足建置。鄧素文強調，長照法主要處理資源部分，只需訂好遊戲規則，未來穩定經費可由長照保險法支應。

至於外界關心的長照費用，蔣丙煌表示，長照法是一個初步建構照顧國人的法案，未來服務費用，政府將推動「長照保險法」因應。他強調，長照保險法一定會在本會期內送到立法院，希望儘速完成立法，兩年後長照雙法能一起為民眾服務。

7點看懂長照法

1.誰需要長照？

預期或已失能達半年以上

身體或心智功能已喪失者

2.長照模式？

居家式—到府照顧／社區式—日間照顧／

機構住宿式—全日或夜間／家庭式—長照人員到家協助、訓練照顧者

3.長照的重要性？

對失能者—照顧日常所需、輔具服務、交通接送、預防引發其他失能或加重

對家屬—喘息服務、情緒支持及轉介、照護技能訓練、提升家庭品質服務

4.誰來照護？外勞本勞雙軌制

5.現行照護員怎麼辦？施行後2年內完成90小時訓練

6.何時上路？2017年開始實施

7.經費從何來？前端基金5年120億；後續擬推「長照保險法」

製表／人間福報編輯部