美國與日本於二十七日在美國華府舉行了二加二（外交與國防）的閣員會談，就「美日安保防衛新指針」達成了協議。這是睽違了十八年，美日兩國就日本「周邊事態」問題，作了新的定義。

二十七日的美日二加二會談，其實就是以日本的集體自衛權作為前提，當美軍在全世界進行軍事行動時，日本應允要以「地球規模」進行支援美軍等，等於是擴大目前被日本憲法所束縛了的日本自衛隊權限。

再看其內容，比較詳細論述的部分，則是當日本受到北韓的飛彈威脅時、以及如果中國大陸針對釣魚台主權爭議，而有海洋進出行動時，美日將站在安保同盟立場上共同的應對。

美日防衛指針修訂，特別以中國大陸的軍事崛起作為假想對象，強調在還未進入武力攻擊階段「灰色地帶」的因應。

協議說，即使事態還未到達一觸即發的狀態，但是美日雙方可以事前作出判斷，而提前對應，是「從平時到緊急事態無縫接軌的美日安保運用」，比以往的防衛指針向前跨進了一大步。

美國國務卿凱瑞在會後說，「這是美日安保防衛上的一個轉捩點」；日本外相岸田文雄也表示，「新的防衛指針在美日長期防衛合作基礎上，寫下新的一頁」。似乎雙方都對新防衛指針的修訂相當滿意。

日本安倍政權接著就要將雙方達成的協議，反映到六月時他即將向國會提交的一些安保法制修正的審議上。

過去的日本自衛隊只能夠對外來的攻擊進行防衛，但是安倍想要修法對其他國家遭到武力攻擊時，自衛隊為支援美軍，可以出兵作戰。

日本政界目前正為了自衛隊的海外出兵，是否應該維持目前的事前立法原則，還是制訂恆常法，不需要事前立法，只要事後報備即可，進行著大論戰。

保守派人士擔心，一旦自衛隊隨時要隨美軍出征，會讓日本陷入戰爭的泥沼，這不是日本人所願。

但是在強勢鷹派掌權下，安倍強調日本有必要分攤國際社會的責任，挾著其在國會過半的優勢，已經無法避免。

比起當時正逢台灣大選時的「台海危機」，美國柯林頓總統訪問東京，雙方就美日安保指針進行修正時，台灣方面的關心程度，顯然相當的淡薄。

是因為台海的局勢緩和，讓台灣人心房鬆懈了？還是台灣已經得了「和平痴呆症候群」，不再對戰爭有所警覺？

猶記得，當年我採訪此一新聞，還直接問日本外務省發言人有關「周邊事態」的範圍，是否包含台灣海峽在內。最終以「不以地理概念，而是以事態發生的性質作為判斷」，將台海「模糊」的畫入美日安保防衛範圍內。

這次的修訂，再也沒提到台灣，台灣也不太在意美日防衛指針的動向。東北亞的情勢變化如此，對台灣來說，幸乎？悲乎？

陳世昌（台北市／資深媒體人）