社論--年金改革刻不容緩

 |2014.12.28
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據報導希臘的養老金在金融危機前,高達GDP的百分之二十,高於歐盟成員國平均值百分之三。以替代率來看,美國只有百分之四十,歐洲大陸平均百分之六十,但在希臘,實際替代率在危機前達到百分之九十六。如果按照中位數計算,替代率更高達百分之一百一十!如此高比例的社會保障制度,難怪專家預測,除非大力改革,否則希臘的社會福利制度必會很快崩潰。我們也期盼紛爭不已的立法院,將焦點回到年金破產危機,好好找出因應之道,避免台灣走向希臘危機之途。

台灣當前的年金危機,與希臘一模一樣。一、二年前,危險的訊號早就不斷傳出。例如,大家耳熟能詳的,依退撫基金管理委員會估計:一○八年,軍職人員退撫基金將破產;一○七年,教育人員退撫基金收支不足,一一六年將破產;一○九年,公務人員退撫基金收支不足、一二○年將破產。

雖然銓敘部長張哲琛說明,公務人員退撫基金個人負擔率於民國一○五年由百分之三十五調整為百分之五十,政府負擔率由百分之六十五降至百分之五十。因此,預期收支不足的時間可延至一一五年,破產可延至一三○年。但這樣的說明,證明危機並未解決,只是爆發點往後遞延而已。

事實上,到了民國一二○年,包括郵政儲金基金、勞保基金、勞退基金、公務人員退撫基金,這四種由政府所掌握的四大基金,將完全破產。問題的癥結在於軍公教退休金的所得替代率太高,退休年齡太低。政府每年必須支付近三千億元,給付約五十萬退休軍公教人員。如此沉重的負擔,未來只會增加,不會減少。怪不得有人會吶喊:這不只是退撫基金的「破產」,更會演變成國家的「破產」而且這裡更有公平正義的問題。

軍公教退休金及養老年金總額近三千億元,勞工則僅約一千五百億元,二者差距達一倍之多;即使加上國民年金、老農年金,仍遠不及軍公教之數。全國勞工九百多萬,所領取的退休年金總額,竟然遠遠不如軍公教的八十多萬人。

難怪已有民眾開始質疑,每年繳的稅收,都被用來供養軍公教肥貓!試想想一名五十多歲退休的公務員,直到老死,可領給付高達兩、三千萬元。

這樣的危機,這種不公平的制度,應可提醒立法院好好思考一下,如何解決台灣的破產危機,如何未雨綢繆,避免可預見的階級衝突。

要避免破產,透過軍公教加扣百分之十五退休儲金,軍公教人員減量,替代率上限逐步降為百分之五十等等,都是可以改善的方向。但以台灣選舉如此頻繁,如此民粹的盛行當道,台灣難有可能採取如此的行動。

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