勞動部前身行政院勞工委員會通過的《派遣勞工保護法》草案，立義為明確派遣勞動三方關係。勞動法資深講師黃竑鈞分析，該草案條文對當前派遣勞動情勢影響最大者，為明定將公、私立機關、事業單位都納入適用派遣規定，並限制醫事、保全、航空、大眾運輸行車及駕駛、漁船船員以外之船員、採礦及其他經公告等七種職類特定工作者禁用派遣人員，其他職類使用上限不得超過僱用員工總人數的百分之三。

　同時，為有效改善現行缺乏派遣專法規範，衍生僱用關係不穩定的亂象，該法還要求派遣公司必須常態性派遣，與派遣勞工簽訂不定期契約，以確保派遣勞工之就業權益，及享有相同的薪資待遇。

　黃竑鈞表示，該法對派遣公司採登記制納管，及加重要派單位的責任，派遣勞工和要派單位正職員工必須同工同酬，禁止要派單位將人員轉掛及指定特定派遣勞工，以防「假派遣、真僱用」，派遣勞工若在同一要派單位工作超過一年，並在同一單位繼續工作，將有權要求轉為正式員工；不過，違反這項規定，沒有罰則，不具有強制性，建議可再立法保障加強。此外，同時規定派遣單位積欠工資時，要派單位應負起工資給付的補充責任，派遣勞工發生職業災害時，要派單位和派遣單位都必須負起連帶補償責任，保障派遣勞工生活權益。

　黃竑鈞強調，為避免現行「僱用」與「使用」分離，造成派遣勞工權益嚴重受損，「勞動派遣」涉及「派遣事業單位」、「要派單位」及「派遣勞工」三方關係，其為「僱用」與「使用」分離的勞動關係，不同於現行勞動法令只有「雇主」與「勞工」雙方關係，是為「責任義務」與「勞動權益」二合一的僱傭關係。