宜蘭縣今年有十三位國中小校長辦理退休，這些校長大部分都未達屆齡。宜蘭縣共有一百所國中小，一年有百分之十三的校長選擇「早退」，原因值得探究。

個人在擔任宜蘭縣教育處長期間，只有兩三位校長辦理退休，大部分是屆齡或健康理由辦理退休。

此次十三位退休的校長都與我熟識，辦學績效良好，也有豐富的行政經驗，但他們大部分因為教育環境變化過大，感嘆校長無法以辦學熱忱改變教育環境，只好選擇退場。

這幾年台灣教育環境改變之大，讓國中小校長有責無權，無法依其教育理念推展校務。

在教師工會成立之後，教師權的擴張令這些校長行政業務難以推動。

以各校行政主管聘用為例，主管加給和導師費相當，兼行政主管者還得在寒暑假上班，自然不再會有人願意兼行政職。

宜蘭縣各國小校長聘任行政主管時，大部分以人情請託，才有教師願意接行政職，如果校長面子不夠大，只能用輪流甚或抽籤方式請教師兼任。一個學校的行政團隊被動式組成，行政效率可想而知。

宜蘭縣校長遴選有一個奇怪現象，年資較長的校長，可以轉任時，都選擇班級數小的學校，班級數大的學校，反而讓資淺或是新任的校長擔任。大學校並非一定要資深的校長不可，但資深校長不去大學校，是令人憂慮的教育現象!

從教育人才培育的角度看，一位五十幾歲的校長正是最佳的教育管理者，有成熟的教育理念和行政經驗，在宜蘭他們選擇離開其所愛的教育現場。行政體系可曾努力挽留這些教育人才嗎？我們可否改善整個教育問題？

教育政策不明、過多的評鑑、永無止境的被要求行政支援、教師權的增加等問題，都是讓校長早退之因，若不尋求因應之道，國中小校長何能有良好的傳承，或許未來國中小校長在無人願意擔任下，有可能會以抽籤來選派！