在立法院延宕已七年的「溫室氣體減量法」草案審查，因被執政黨當作「抵制」非核家園的「秘密武器」，終於要晾出來曬曬陽光。過去七年間，溫室氣體減量法草案三度送請立法院審議；從民進黨執政的二○○六年首度送進立法院迄今，已歷經三屆立法委員。這段時間，縱使國內外的有識之士，積極呼籲減少排放溫室氣體，立法院卻都以若有似無的態度審查，拖到當屆立委任期屆滿，再以「換屆續審」為理由退回行政院，再重跑一次流程。

明眼人也看得出來，立法院並不熱中讓溫室氣體減量法早日施行，因為這項法案將影響產業界的利益。因此，長期居立法院絕對多數的國民黨立法院黨團，日前呼籲立法院應盡速通過溫室氣體減量法，真讓人有耳目一新的感覺。或許，溫室氣體減量法草案有機會在反核氣氛的掩護下，完成立法程序。

台灣的人均碳排放量，長年維持在全球的前二十名左右，大約是全球平均值的三倍，形象不佳，但在缺乏上位法律的支持下，國內對於減碳相關的政策執行並不積極。

雖然環保署這二年陸續公告多項溫室氣體申報的相關作業規定，畢竟都是枝節或程序性的工作，真正對節能減碳有重大影響的減量和再生能源發展的政策，卻未見到其他部會採行具體踏實的作為，甚至還提出設置國光石化和大煉鋼廠等高耗能、高排碳的產業。

政府對開發再生能源幾乎是用「虛無因應」的態度來面對，目前再生能源占比還不到百分之五，在此情形下的「廢核公投」，要人民在「廢核」和「高排碳」間作選擇，根本不能算是在「自由意志」下的公投，就像一個每天只供應泡麵給小孩食用的怠惰父母，面對小孩的抗議時說，「好，你可以選擇吃泡麵或喝開水充飢」般的荒謬。

政府長期的怠惰，導致人民能夠選擇的空間有限，根據環保署的估算，廢核後，到二○二五年時，我國要將排碳量降至二○○○年的基準，將有八千萬公噸的落差，也就是說，若要廢核，台灣要履行減碳承諾的機會就愈來愈渺茫，勢必失信於國際。令人納悶的是，政府宣布減碳承諾已多年，這段時間除了繼續興建核四廠，沒有其他積極減碳作為，政府真的在乎國際壓力？

去年台電調漲電價後，官方統計一般用電戶的電費並沒有明顯增加，顯然有不少用電戶在電價調漲後，改變了用電習慣或換裝節能電器，落實了節能減碳的目標，這個案例充分顯示政策對人民行為的影響力；反過來看溫室氣體減量法草案延宕七年還在立法院待審中，縱容產業界從事以往耗能的方式生產或服務，難怪除了少數較具社會責任、或因進口國對產品的碳足跡有限制的企業，以積極的態度在力行低碳策略外，多數的產業仍無動於衷。

我國要達成溫室氣體減量的目標，核電或再生能源都是選項，但除了使用清潔的能源，減少排碳量也是重要的策略，期待立法院不要再操弄溫室氣體減量法草案，誠實履行台灣作為地球人的責任！