這些年來，天災不斷，老天不再眷顧福爾摩沙，地震、颱風輕易摧毀美麗之島，可說是「風不調，雨不順，國不泰，民不安」。台灣山林防線已撤守，國土缺乏維護，大地逐漸殘破，若再不重視環保，難保不會發生「明天過後」的場景。

為了後代子孫的遠景空間，我將擬定長遠的國土再生計畫，致力森林保育，確保國土久安。

我決定擔任總指揮，採取高山往平地、由上而下的方式，依序漸次完成山林保育，而我的具體做法如下：

一、保留原始林相，天然林禁止砍伐。請林務局和農委會清查林木，照相立案存證，採空照及衛星定位，確立林木座標和數量，定期派人勘驗，遇有林相變化，馬上呈報。

二、將台灣森林劃分成若干區塊，各處設置指揮中心，聘請山林解說員或保育義工，給與適當的探勘補助費。各有領域各司其職，依所屬區域安排時段巡視林區現況，遇到問題，直接找當地指揮官。

三、嚴禁假借學術研究或經濟價值等藉口，砍除百年以上老樹，植栽淺根的樹苗。既有林木不得砍伐，讓森林休養生息，土地療傷自癒，乃防止土石流之首要課題。

四、遴聘山青擔任巡守員，納入公務編制。山青身著警服、臂章，按時回報林木現況；因為熱愛原鄉、熟稔山況，增加就業機會，並具有嚇阻作用。

五、我將頒布法令，賦予巡守員司法警察權，配備警棍、電擊棒或槍械，擁有逮捕現行犯的權利；只有強大火力和法律制裁才能嚇阻罪犯，令盜伐者心生恐懼。

六、山區派出所和管制站嚴加控管出入人員，防止盜採濫墾，一旦查獲山老鼠，立即頒發高額獎金。監守自盜或官商勾結、貪圖重利私自放行者，加重刑責。

七、山老鼠橫行在於罰則太輕，我將下令修法，對盜採盜伐者處五年以上有期徒刑，不得交保、緩刑或易科罰金；嚴重危害國土安全者，處十年以上有期徒刑。

八、斷除盜伐的源頭，要切斷供需鏈，破壞贓物銷贓管道；收受贓物者之刑責比照盜伐之罪，以達警惕效果。

九、嚴禁栽種淺根農作物，節制開發如檳榔、茶葉、芥末、生薑、高山蔬菜等作物，若為了自私利益，剷除原作物，造成地表流失，將處以重刑。

十、禁止山坡地全面大開發，如民宿旅館、精舍寺院、高爾夫球場等，若有違法濫建，杜絕「就地合法化」，絕無寬限期，一律強制拆除，主事者依法究辦。

十一、全台五十座水庫全面清淤，增加蓄水功能。仿效「行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會」，中央提撥專款，由地方政府負責清運，雖然清淤緩不濟急，至少能延長水庫的使用壽命。

十二、盡速清理漂流木，避免堵塞水道和水庫。漂流木的處理交由公權力負責，販售的利益歸公，清除費由盈餘統籌運用，私自撿拾者加強罰則。

十三、下令行政院針對災難頻繁地區進行「山坡地土地重劃計畫」，並提出具體方案，限期完成；各部會依計畫確實實施，我將派人督導查核。

十四、我將成立臉書、部落格，設立保育專屬郵電信箱，依照「馬上辦中心」的精神，對民眾反映的訊息百分之百保密，並責成相關單位立刻調查，若經查違法犯紀屬實，必嚴懲重罰，決不寬貸。

十五、聘請專家學者及有識之士，由我當會議負責人，釐訂「百年國土計畫」，經立院三讀立法，爾後不論任何政黨執政，都必須延續政策，依此綱領奉行。

佛家說：「世間無常，國土危脆」，這句話帶給我很深的啟示。

眼見山林缺乏維護，遇雨成災遇水成澇，人定勝不了天，只有愛護善待土地，與大地共榮共生，才能免除災難。

搶修治標不治本，根本解決之道在於國土規畫；國土規畫首重山林保育，只有致力林木維護，才能確保國家長治久安。

目前《國土計畫法》和《行政區劃法》已送至立院審議，我將督促相關單位確實徹底實行；唯有守護共住的世間，改善居住環境，才能消弭災禍於機先。我必在最短時間完成修法，絕不會像內政部長所說的：「二○三○年交爛攤子給年輕人」！

編號一○二○一二九

吳一忠（嘉義縣／榮民）