十月七日，菲律賓宣布將在民答那峨設立半自治的「國中國」。政府已與伊斯蘭叛軍達成協議，終止自一九七○年代開始，死亡已超過十五萬人的內戰。

菲律賓有七千多個島，方言眾多，主島北為呂宋、南為民答那峨。十五世紀阿拉伯人曾在民答那峨建立伊斯蘭政權，後來的西方人就學古希臘稱北方蠻族為摩爾人，替這些阿拉伯人命名。

民答那峨叛軍組織叫做摩洛陣線，有一萬多名戰士，摩洛的意思就是摩爾人的土地。菲律賓是天主教國家，伊斯蘭教徒大概只佔五％，集中在民答那峨。

自一九七○年代，「國中國」是事實上的存在，但從十月開始，變成國家制度的新嘗試。這個「國中國」基本上只是半自治政權，外交、國防與貨幣政策，仍屬國家所有。

民答那峨人樂觀期待，這個暴力頻傳的地區終將開始繁榮，吸引外商來投資。菲國的金、銅和其他礦藏的價值估約八千多億美元，民答那峨占比率極高。該區同時擁有適合農耕的廣大肥沃平原，過去只因衝突不斷且法治不彰，所以乏人問津。

貿工部長杜明戈宣布，已有上億美元計畫在未來一年至一年半時間裡投資民答那峨。他說，日本、馬來西亞、印度和法國等國官員都在詢問如何在此投資礦業、電力、製造和農業部門。