社論--拚經濟不能只喊口號

社論 |2012.07.21
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歐債危機持續惡化,美國經濟亦疲弱不振,中國大陸第二季經濟成長率跌破百分之八,創下三年來最低水準;台灣第二季經濟也陷入負成長,中研院日前大幅下修今年經濟成長率,預估只有百分之一點九四,將創下三年來新低。財經首長從「保三」喊到「保二」,下一步就是「保一」,拚經濟當然不能只喊口號,政府必須拿出具體的政策來。

中研院預估今年經濟成長率只剩下「一字頭」,在各研究機構中最悲觀,主因歐債危機無解、中國大陸成長力道放緩、美國經濟疲軟等。台灣第一季成長率只有百分之零點三九,第二季將負成長百分之零點八。中研院經濟所所長彭信坤直言,下半年經濟沒有樂觀的理由,若不確定因素未解,台灣經濟成長率可能跌至百分之一點二四。

台灣經濟成長主要靠出口,今年以來出口連續四個月負成長,外銷接單連續三個月負成長,已經預告了今年經濟成長很不樂觀。出口之外,中研院預估民間消費全年成長僅百分之二點一,固定資本形成年增率為負成長百分之二點一三。由於民間消費、投資與貿易需求不振,不足以保持經濟成長動能,中研院建議政府應採取擴張的財政政策。問題是,無論中央或地方政府均債台高築,舉債逼近法定上限,有些地方政府舉債早已破表,已無籌碼舉債救經濟。

金融海嘯爆發迄今四年,二○○九年GDP負成長百分之一點八一,次年強勁反彈至百分之十點七二,去年為百分之四點○三,今年則面臨「保一」的窘境。除了外在國際景氣不佳之外,這些年來台灣內部的經濟結構未能成功轉型,產業競爭力也沒有提升;因此外在大環境變差,台灣所受到的衝擊也最大。

前一波金融海嘯來襲時,許多經濟學者提醒政府要確保經濟成長動能,除了出口之外,更要加強輔導服務業等內需產業,以確保出口、內需雙引擎持續推動台灣經濟向前。我國服務業占GDP比重高達六成九,創造的工作機會達五成九,近十年來新增工作機會有八成是來自服務業;可是服務業最大問題是平均薪資停滯,無法吸引優秀人才進入。

政務委員管中閔指出,台灣服務業有許多值得檢討之處,包括規模太小、太過於以「薄利多銷」為導向、研發經費太低、創新不足、淪於低價競爭等。

台大經濟系教授陳添枝則指出,製造業研發經費占GDP比重達百分之七點二六,但服務業比重只有百分之零點二三,兩者差距實在太大,這也是服務業創新不足的一大因素。有心經營服務業的企業家唯有努力提升研發經費,不斷地創新,才能做到高值化、國際化。

我們未能把握機會在前一波金融海嘯來襲時進行產業結構的調整,如今另一波歐債危機又將來襲,台灣面臨的還是同樣問題。

產業結構的調整當然不是一蹴可幾,但業界最盼望的法令鬆綁,政府做了多少,應調查清楚。如果服務業無法茁壯起來,台灣還是依賴出口這個單引擎,當國際景氣變壞時,台灣出口必然受重創。



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