以陳冲為閣揆的新內閣，閣員均擁有高學歷，可稱為博士內閣；但博士內閣並非馬政府首創，早在七○年代，在前行政院長孫運璿與前政務委員、總統府資政李國鼎兩人聯手領軍下，當時的內閣就博士盈庭，屢屢讓來訪外賓驚嘆台灣官員素質水準之高。孫、李兩人用人最大的成就，就是替台灣打下產業轉型的基礎，成功建立了台灣往後三、四十年賴以生存的科技產業。這段歷史，是台灣產業發展史上最輝煌的一頁，貢獻至今無人能出其右，令國人永遠追懷。

如今，馬政府又推出高學歷人才組閣，但時空環境已大不相同，能否再造國家發展奇蹟，完成馬英九總統所謂的歷史定位，不無疑問。而目前面對的第一個難題，就是美牛闖關。

由於狂牛症、瘦肉精等問題，台灣阻擋、有條件開放美牛進口已經二年，其間衛生署以「三管五卡」政策，在海關查獲、退運的不合格美國牛肉，不計其數，成功保護了國人食的安全。而年後新閣剛組成，尚未就職，美方即迅速派遣ＡＩＴ主席薄瑞光來台，除了祝賀馬英九連任成功，更擺明了是要求美國牛肉開放進口。

美牛闖關壓力極大，主因是，肉牛養殖的畜牧業是美國主要農產品，擁有龐大的遊說團體為業者爭取利益。美國參議院在二○一○年明文通過，要求美國政府對尚未完全開放美牛產品進口的中美洲、亞洲國家，提供全面且無歧視的市場管道。在立法壓力下，美國政府對打開日、韓、台灣等亞洲牛肉市場，自然不遺餘力。

是否開放美牛進口，已經不只是單純的狂牛症、瘦肉精的食品安全議題；顯然美方並且將其與赴美免簽證、簽訂台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）等掛鉤，問題複雜萬端，牽涉極廣。

面對勢難阻擋的美牛闖關，政府首先要釐清民眾健康相關的基本問題。目前國際上開放、禁止使用瘦肉精的國家都有，沒有一致的標準。衛生署應參考國際現況，釐清瘦肉精的含量限值，並且詳細說明健康風險評估，以及管理方式。一旦政府真的擋不住美方壓力而必須開放美牛進口，至少民眾可以自行以理性評估是否要吃美國牛肉。

國際談判必須避免嬴者全拿的不公平待遇。如果美方硬逼台灣開放美牛市場，政府就必須以此在其它議題爭取最大利益。在台美談判之前，政府也有必要對民眾提出說明，在進口美牛與加入ＴＩＦＡ、獲得赴美免簽證之間的利害得失。這不是替美牛進口說項，而是推動重要施政、取得全民共識的必要作為。

面對強勢的美方態度，全民更要做政府的後盾，未來即使迫於美方壓力而開放美牛進口，在衛生署、農委會嚴格管理、清楚表示的前提下，民眾可以自行決定是否購買美國牛肉，以消費者的購買行為，展現支持或反對美牛的態度，爭取官民雙嬴的最大可能。