《社論》黃金十年與十年政綱

 |2011.12.17
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有媒體稱「最近台灣與國際各有一個『豬』很出鋒頭」,一個是民進黨的「三隻小豬」,一個是債務危機的「歐豬五國」。歐盟身陷債務風暴,美國也面臨二次衰退,都衝擊台灣景氣。

馬總統九月提出「黃金十年、國家願景」,八項願景以活力經濟帶頭,將持續鬆綁政策,積極參與區域整合,使台灣成為適合國際投資、經商的好地方。蔡英文更早在八月提出「十年政綱─財政與稅制篇」,將從財政支出效率化、賦稅制度合理化及地方財政自治化,達到「四年赤字減半、八年財政平衡」目標。

經濟願景雖然提出,但幾個月來未見深度討論,反而圍繞政治口水。美林證券最新研究報告,將台灣明年經濟成長率預估,從百分之五點二大幅調低至百分之三點五,關鍵就是歐美市場衰退,以出口為導向的台灣受創最深。

國內經濟走緩警訊已出現,人民對下一任總統的選擇,必以「誰有能力帶領台灣因應新一波經濟變局」為重要考量。馬總統握有公權力,若能及時證明經濟施政是其強項,對選情必可加分;而蔡英文須消除各界對民進黨穩定兩岸關係的疑慮,才能保證領導國家因應經濟變局時不另生變數。

大選時機敏感,馬政府提出任何短期因應措施,都可能被批評為政策買票,這是政黨政治的弔詭;而四年一任的選舉機制,也使政治人物無意、無法提出長遠藍圖。短期措施對緩和景氣衝擊多少有其效果,但若不能從策略面著手,因應長期、結構性問題,再多的短期措施也無濟於事。

但無論「黃金十年」或「十年政綱」,理想性皆多於現實性,難以因應未來可能遭遇的艱難局面。

蔡英文將財稅列為十年政綱首篇,與歐盟債務危機不無關係,值得關注。但不能為選票而濫開缺乏穩定財源支付的支票,後續也應有更多具體的減赤計畫。重要的是,減赤是兩面的,減少支出也需要增加收入,但政綱中未見提及。

馬總統的活力經濟政見,主張持續鬆綁政策,積極參與區域整合。吳敦義說,將以九二共識、一中各表為基礎,秉持以台灣為主、對人民有利的原則,為台灣經濟創造更多優勢條件。但大陸是台灣經濟依存度最高地區,也是政治爭議最多之處;兩岸雖強調「先經濟後政治」,但經濟與政治互為表裡,很難完全切割。在國、民兩黨政治主張不同、意識型態無交集情形下,沒有多大討論空間。

兩岸經濟合作原是台灣的重要利基,但大陸經濟仍難和先進國家脫鉤,目前也面臨成長趨緩及產業轉型壓力,和台灣的互補關係逐漸演變成競合關係,增添經濟合作的複雜度。朝野如何在經濟、政治的錯綜複雜關係中,拿捏出合宜政策,才是智慧所在。

有人說「歐豬危機」比「三隻小豬」重要,這是從全球經濟連動的角度來看;但就台灣本身而言,「三隻小豬」卻比「歐豬危機」重要,因為民眾需要有遠見和格局的總統候選人,帶領台灣走出經濟困局。

台積電董事長張忠謀說,「明年沒有春燕」,令人警惕。選舉只剩幾十天,兩黨參選人不能只關心枝微末節,「黃金十年」或「十年政綱」不能不談,否則民眾對歐債危機帶來的經濟寒意,只怕會更加憂慮。



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