行政院科技顧問會議建議台灣應從以往「效率導向經濟」轉型為「創新導向經濟」。但該如何落實？政府的產業政策該如何調整？

政務委員朱敬一指出，面對新加坡與韓國競爭，中國大陸崛起，台灣要趕快找出利基，擴大自己的優勢，以贏得先機。

中央可以為地方政府創造足夠誘因，協助推動，以達到民眾、產業、政府多贏的局面。

在創新導向經濟時代，政府的科技產業政策必須適度調整，關鍵不在於技術，而是對大環境的洞察力。據朱敬一的分析，創新經濟具有先做先贏，邊際報酬遞增的特性，政府不該靜待市場決定，而要主動找出台灣在地產業優勢，進一步擴大這些優勢，以保持在國際上領先地位。

國際上的競爭是非常殘酷的。以動態隨機存取記憶體（ＤＲＡＭ）的發展為例，南韓三星以大規模投資與自主技術研發，持續保持領先地位，台灣的相關業者已經很難追上了。

數位匯流產業，網路速度愈快，數位匯流軟體與服務也愈高階。如果三Ｇ是省道，四Ｇ有如高速公路。依行政院頻譜規畫，台灣直到二○一七年才有四Ｇ服務，不僅落後南韓許多，連中國大陸也超越台灣。面對國際競爭趨勢，台灣應考慮提前釋出四Ｇ的執照。

創新經濟時代，機會稍縱即逝。台灣有些在地優勢，值得進一步發揚。例如台灣有全球最豐富的全民健保資料，在雲端時代，健保局可以發展「醫療雲」，開發出新的醫療服務與應用，這是台灣的優勢。生技產業方面，許多國際藥廠瞄準大陸市場，台灣是最佳捷徑。

由於兩岸華人的基因相同，可以進行生技產業鏈的分工，在台灣進行的臨床實驗，可適用於大陸，也是台灣的一大利基，使得生技產業商機無窮。

在發展科技產業方面，地方政府可以做那些努力？舉例來說，台灣在太陽能板製造方面有很強的優勢，但國內智慧型綠建築並不普遍。地方政府可定期舉行「最佳綠建築獎」，讓企業、學校參與競賽並給予獎勵。中央部會每年依省電省水金額最高者給予獎勵，每年省下來的金額可成為下年度預算。

此外，在智慧電表更換方面，目前由台電編列預算汰舊換新，速度緩慢，如果修改法令允許民間業者參與，加速智慧電表的更換，企業因而省下經費，而智慧電表業者獲得一定利潤，台電取得原有電費，如此一來資通訊產業可以大幅提升，這是三贏策略。

全球化對各國均帶來衝擊，從租稅競賽、貧富差距惡化到環保、勞工議題，企業隨時可以為爭取低廉工資與土地而外移，人才也面臨國際高薪挖角危機。

面對此一全球化風潮與創新導向經濟時代，政府產業政策也必須有新思維，首先要找出利基，透過公開資料、創造誘因，讓地方政府一起來推動，形成企業風潮，進一步布局全球，創造多贏格局。