（一）全球陷入「政策癱瘓」

二○○八年全球經濟進入衰退以來，一國接一國，一波接一波，負責決策的總統、總理、總裁都陷入決策困境。在政治民主、社會多元、輿論分歧、政黨對立、選舉壓力的現況下，執政黨的任何公共政策─—稅收的增或減、利率的增或減、社會福利的增或減、政府支出的增或減，以及任何政策工具的組合……，都無法在國會中順利通過。

比經濟衰退更嚴重的是政策癱瘓；因為政策癱瘓使經濟衰退更束手無策；也有第二次衰退的可能。

面對癱瘓的局面，我不斷地在思考，有什麼力量可以打開這種政策「僵持」與對抗的「死結」？有什麼願景可以超越政治，超越意識型態？有什麼理念，可以改善人性最根本的弱點，擔心稅會增加，害怕福利會減少？

先列舉一些近年來你與我這些「新台灣人」都想到過的可能性：

（1）以「新台灣人」與「大格局」來化解省籍情結。

（2）以「命運共同體」來凝聚全民力量。

（3）以「維持現狀」與「贏得和平」來擱置統獨爭辯，追求兩岸雙贏。

（4）以提升「全球競爭力」與「台灣優勢」，來激勵全民創造力。

（5）以厚植「軟實力」，做為政府與民間共同追求的目標。

（6）以教育改革、和平紅利、文化創意、終身學習等，開創下一個百年的輝煌。

所有這些理性的呼喚，並沒有減輕台灣社會內鬥、冷漠、貪婪、自私的病態；唯一的「成果」，或許是激發了民間的生命力。

（二）「白吃午餐」的嚴重

此刻我必須指出：只要有民主選舉，政治人物就只敢「討好」，不敢「求好」；只要有人類，人的本性就要多得好處，少付成本。在台灣，人人都是不同形式的白吃午餐者。以政府補貼的油價、電價、水費、營養午餐為例，在沒有排富條款下，個個都在享受補貼。它無所不在，也被視為政績；財政赤字的增加，幾乎無人重視。

一九五○年代成長的一個眷村子弟，看到台灣二○一○年代一些縣市長提供了免費營養午餐、零費用入學、老人裝牙免費，以及老人津貼、老農補助、老人坐車優待、過節敬老金，真覺得「人間處處有溫暖」；但是想到這些支出，又有沉重的焦慮：所有這些「免費」，錢從哪裡來？下一代子孫如何償還這一代的慷慨？為什麼沒有「排富」條款？為什麼不能把省下的這些津貼，來做更迫切需要的事？所有這些免費、補貼、優待，都是民主政治中用來滿足選民獲取選票的手段。

原則上我只贊成一種「白吃午餐」：對真正收入低，或無法工作的人與家庭。政府對他們當然要照顧，民間也要協助。除此之外，沒有人應該抱持白吃午餐的心態。台灣的平均稅負（相對於國民生產毛額計算）已經不到百分之十三，比先進國家的百分之三十至四十，落後太多。我們要認清：平均稅負低，並不代表政府效率高，而是反映社會上公共投資過低，社會福利不足，公平負擔欠缺。當政府沒有足夠經費時，台灣怎麼能出現國際水準的重大建設？怎能有合理的教育投資與公教人員的合理待遇？

減少「白吃午餐」的最基本方法，就是「有能力者多負擔」以及「使用者付費」。不祛除人性中的自私自利，就無法產生理性的公共政策。