青年高失業率已是全球性問題,青年失業率為成年人的兩至三倍,全球兩億失業人口中,青年就占了近四成。青年就業易受到經濟劇烈波動的衝擊,在經濟緊縮時,往往最先被裁員,經濟復甦後,又是最後被雇用者。
日本今年大學畢業生面臨就業「超冰河期」,約有三成未找到工作,就業率創史上新低。文科、厚勞、經產三省聯名發函給二百四十七個財經團體,要求擴大招考應屆畢業生。三省預估,明年大學畢業生仍將面臨嚴峻就業環境,因此也請求企業放寬「應屆畢業生」求才限制,讓畢業三年之內的學生都能具有應徵工作的資格。
英國最新一季的統計數據,失業率已轉趨下滑,但同時發現,年輕族群(十六歲至二十四歲)的失業人口再創一九九二年以來的新高點,失業人數逼近百萬大關,平均每五名年輕人就有一人失業。
英國經濟環境不佳,私部門所提供的工作機會跟不上公部門的裁員速度,導致整體就業市場停滯不前。英國小商家聯合會表示,過去一年當中,平均每十家小型公司中,只有一家公司雇用一名學徒或實習生。
英國全國總工會表示,英國很可能邁入另一個痛苦的里程碑,被排擠在就業市場外的年輕族群恐將成為「失落的一代」,政府應該提出誘因,讓更多企業願意雇用更多的年輕人。
行政院主計處上月調查指出,二十歲到二十四歲的青年失業率創新高。但青輔會卻表示,從實質數據來看,青年失業問題已有改善,從前年的百分之十點六一逐年下降,降到去年的百分之九點八四,今年前六月則為百分之八點八七。青年失業率已趨緩,所得也漸增。
根據經濟合作開發組織去年統計,台灣十五歲到二十四歲青年失業率為總體的二點五一倍,與世界各國相近。其他國家如瑞典為二點九九倍、挪威為二點六六倍、紐西蘭二點六三倍,尚高於我國。
歐洲近年經濟低迷,債信危機嚴峻,與歐洲相比較,雖較樂觀;但與東亞各國相比,台灣的青年失業率仍然嚴重。東亞地區平均值為百分之六點七,其中南韓為百分之三點四,失業嚴重的日本也只有百分之七點七,都低於我國。
針對青年失業問題,經合組織提出幾項政策建議,包括聚焦個別需求及勞動市場弱勢青年,量身訂做相關服務。其次,在青年失業或退出勞動市場初期,提供相關促進就業方案,維持及強化青年與勞動市場的連結。
英國首相卡麥隆指出,要真正改善問題,必須改革教育制度,確保學生能擁有職場所需的工作能力。這也正是台灣的問題。台灣的青年失業率是有改善,但有工作機會不代表工作好找,因為產學之間存在嚴重落差;目前的高等教育偏向商管類的人才,理工類的人才供給減少,造成「企業找不到好人才,青年找不到好工作」的結構性失衡。
經濟全球化、產業結構改變及高等教育急速擴張,導致高學歷青年的「低薪世代」現象。青年是國家未來的主力,政府應有一套人才培育方案,更應強化教育與產業的連結,布局全球人才,提升國際競爭力。