馬總統昨天宣布，未來將推動修法，土地徵收補償改為市價徵收，不動產交易採實價登錄，並加增空地稅以防財團囤地養地，並確立社會住宅法源。

馬總統有意捍衛土地、居住正義，絕對值得肯定，不過，由於明年初即大選，有人擔心這是馬總統選前支票，能否兌現有疑慮，因為，連任成功的台北市長郝龍斌，選前也曾承諾要大量興建社會住宅，但連任後卻因預定地附近居民強烈反對，使計畫暫停。

筆者雖相信馬總統是真心要改革，但土地、居住正義涉及土地徵收條例、不動產經紀業管理條例、平均地權條例、地政士法等修正草案和住宅法草案等五項法案的修正和制定，並非馬總統以行政權就能獨斷決定，必須立法院配合，但立院真能順利通過制定、修正？

要立院下會期通過「五法」，不但時間急迫，朝野兩黨黨團雖表示支持，仍有立委立場不同，而且各立委背後的派系、地方與特殊利益團體，會因總統的宣示就支持？

房地產交易以實價登錄，增值、房屋稅與奢侈稅會增加多少？靠買賣房屋賺利潤的資本利得者，如果不願意多負擔，就會向選區立委施壓，拖延甚至反對通過條款；而地方政府是土地徵收主要推動者，就算願意以市價徵收，財政負擔得起嗎？地方派系往後開發土地，成本必須多好幾倍，會願意嗎？他們是否會向立委施壓？

面對可能的杯葛，及目前立法院的效率，馬總統有辦法硬起來，要求所有黨籍立委推動修法嗎？

還有一點很重要，以市價徵收土地，就是落實土地正義嗎？是否讓政府更有藉口徵收民地？過去反對被徵收的民眾，還可以價格過低為由抗爭，若以市價徵收，老百姓似乎失去了說不的權利。

況且，市價徵收不代表重大開發案都是正確的，錯誤的開發案是否會在政策護航下，更容易過關？而對想要守住自己土地，想在自己田地耕種、生活的農民來說，市價徵收恐怕未必是德政。

至於徵收空地稅，真的能壓制財團囤地炒地？大概也很難，特別是大型土地開發案或都心的精華土地，有能力以市價收購的財團，恐怕不會在乎區區的空地稅。

最好的作法是，要求標購土地的財團，必須提出土地開發案，並在一定期限內動工及完工，否則就巨額罰款。

總之，馬總統要落實土地、居住正義固然可取，但通過的不確定性高，最好能有由行政部門就能推動落實的措施，例如收購閒置房屋作為社會住宅，由政府成立專責部門管理、出租、開發，才不會受人掣肘，否則萬一政策無法落實，恐怕傷害政府威信。

王訪真（台北市／文字工作者）