新竹縣峨眉鄉富興國小到六福村主題樂園校外教學,三年級學童玩「大峽谷急流泛舟」時,疑因在橡皮艇上和同學換座位,掉入深約三公尺水中溺斃。
園方表示,發生意外的項目相對於其他設施「安全性比較高」,十八年來沒發生過意外,因此未設安全帶、救生衣,而且有工作人員、標語提醒遊客注意安全;而地方政府主管單位年年安檢合格,因此,不僅是園方,甚至民眾都會認為遊樂項目「絕對」安全,可以信賴。
筆者認為,這就是社會學者所謂的「正常意外」,因為受許多「正常」決策思維影響,只要思考方式與行為沒改變,意外遲早會發生。
相較其他水上遊樂設施業者對水上遊樂項目,有多重安全設備,顯示這家遊樂園區在由於未發生過意外、安檢都合格,養成未增設安全設施的「正常習慣」,導致這場「正常意外」。
筆者以為,儘管學童並未聽從工作人員及同學勸導,雖有疏失,不過,園區與主管單位的安檢,都是針對危險性較高的機械設備檢查,而忽略有相對危險性的目的查核,也就是說,園方固然有責任,但主管機關的安檢內容雖屬「正常」,可是過於死板與被動,也要負間接責任。
此外,也應檢討園方並未在意外發生的第一時間,就向救難單位尋求協助,而是由工作人員自行搜尋,錯失救援黃金時間,因此,主管單位除應要求、督導業者必須針對各種意外狀況,進行演練,也應要求業者在第一時間向警消單位通報,以爭取救援時間。
其實,不少公安及工安意外,就是「正常習慣」所造成的「正常意外」,安全不容稍有疏忽,改變決策思維,別再有「正常意外」了。
凌亞(高雄市/文字工作者)