在國內首個（也是唯一）「行政法人」機構「國立中正文化中心」（兩廳院管理機構）存在七年餘後，立法院終於三讀通過「行政法人法」，賦予行政法人法源，未來政府將可依需要，設立人事、預算更具彈性的行政法人。

依「行政法人法」立法意旨，主在於引進企業精神、提升組織效能，並基於專業經營與成本等考量，將不適合由行政機關辦理、也不宜交由民間辦理，及所涉公權力行使程度較低的公共任務，轉由行政法人經辦；為此，行政法人機構遂可自主引進非公務員的「專業」人員，並不受政府採購法所限。

若以兩廳院「法人化」至今的營運效益為推論基礎，則筆者認為，未來國家表演藝術中心、台灣電影文化中心等五個優先推動單位，應可因「法人化」而產出較公務機關更佳的組織績效。

理由是，筆者研究發現，台灣在二○○九年，由於持續受到國際金融危機的影響，使得當年國內生產毛額（GDP），較前一年衰退百分之六點零一，且全年經濟成長率為負百分之一點九三，但「行政法人」兩廳院卻在政府減少補助七千萬元下，不但能靠經營彈性與實力，補足政府的資金缺額，並從二○○八年的百分之四十五點六四「經費自籌」比例，向上提升至百分之四十七點九三，換言之，GDP沒做到的成長，兩廳院竟做到了，台灣經濟成長率跨不過的難關，卻由兩廳院以藝術身段飛越。

由此可知，「行政法人」制度確實對組織發展有益，「法人化」已經由兩廳院的表現，奠定了良好基礎。惟筆者仍要提醒未來的「行政法人」機構，務必以兩廳院當年的「決心」為師，並從此「覺悟」，為機構立定明確目標，從而擬定重點營運方向，再輔以服務為導向的心，與積極投入的人，「法人化之路」應該也就不會像那般坎坷了。

夏學理（台北市／副教授）