【本報台北訊】五一勞動節將至，針對我國勞工退休制度長期存在的新舊制銜接問題，民進黨立委賴瑞隆昨日偕同多名立委召開記者會指出，勞退新制實施已近21年，雖已逐步建立以個人專戶為核心的退休保障制度，但目前仍有相當數量勞工停留於舊制，導致整體制度銜接不完整，亟需改革。

25％勞工達基數上限 給付停滯

賴瑞隆昨與李昆澤、林俊憲、郭國文、許智傑、鍾佳濱等民進黨立委，在立法院針對勞工退休制度召開記者會。賴瑞隆說，特別是未選擇轉入新制的「純舊制勞工」，即使已符合退休條件，仍無法提前結清舊制年資，也無法將退休金轉入新制專戶，無法享有新制累積與投資收益機制，形成制度割裂，影響勞工權益。

勞動部統計，截至2025年12月推估，全台純舊制勞工約11萬5327人，涉及約1.6萬家事業單位。其中，約88％符合退休要件，另有約25％達45個基數上限，即使持續工作，退休給付也不再增加，顯示制度已出現明顯停滯問題。

賴瑞隆指出，舊制存在3大結構性風險，首先，退休金高度依賴企業經營狀況，一旦企業經營不善或歇業，勞工可能面臨給付延遲，甚至落空；其次，45個基數上限導致年資累積停滯，使部分勞工陷入「工作與保障脫鉤」困境；第3，新舊制間缺乏轉換機制，使勞工喪失制度選擇權。

賴瑞隆提出改革方向，主張以務實穩健方式推動制度銜接，包含在「自願參與」及「勞雇合意」前提下，開放純舊制勞工得提前結算舊制年資，並將退休金一次匯入勞退新制個人專戶，讓既有權益轉化為可攜、可累積、可投資的退休資產。

郭國文指出，去年新制勞退基金賺7469億元，績效15.6％，但其實舊制勞退也賺2057億元，績效更達到22.53％；然而，如此成績卻與勞工無關，因約11萬純舊制的是公司專戶，成績都是到雇主口袋。目前純舊制勞工多服務於公營事業，盼他們帶頭推動此項方案。

強化年輕勞工自提 籲上限增至10%

許智傑強調，照顧勞工是核心價值，改革須兼顧世代公平與制度穩定。他主張，除開放舊制轉換外，也應強化年輕勞工自提誘因，例如：針對月薪5萬元以下族群，「自提滿額、政府加碼1%」，並評估將自提上限由6%提高至10%。

林俊憲指出，台南約有6000名勞工即將面臨基數上限困境，「即使領滿45個基數，退休金也僅約200多萬元」，難以支應老年生活，因此支持開放轉制，讓勞工參與基金收益分配，提升保障。

賴瑞隆指出，未來舊制勞工與雇主結清45個基數的退休金並轉入新制帳戶後，基於雇主已完成舊制提撥義務，轉換後，雇主將不再另提撥6%。勞工若想增加專戶金額，僅能透過自提6%。轉入新制的資金，將限制以「月退」方式領取，不適用舊制的一次性結清。

賴瑞隆說，勞動部目前研議不需修訂母法，僅須調整施行細則，即可實施，創造勞、雇、基金「三贏」。