《社論》防災政策應與時俱進

 |2011.03.09
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台中市夜店的一把火釀成九死十二傷的慘劇,事後議會又高聲批評責罵,市府則低聲道歉檢討。從八十二年的論情西餐廳奪去三十三條人命,到今年的阿拉夜店,近二十年狀況一樣沒有改善,安檢也做了,該罰該改的也做了,災難卻一樣不能避免。

二十年前發生一連串餐廳、KTV大火事件,當時都是因為逃生門被封死,或是採用易燃的材料做隔間,火勢一發不可收拾,逃生無門釀成巨禍。經過幾次經驗之後,防災的觀念有了,安檢也加強了,當時的KTV都會發給顧客一個防煙的面罩,但事隔多年後又鬆懈了。

這次台中市的火災是老問題重演,逃生通道被封死,離九名罹難者較近的逃生通道被作為儲藏室,以木門堵死,又無指示燈,這是安檢沒有徹底做好的結果。儘管市府安檢了二十一次,但問題一樣存在,顯見安檢是「形式重於實質」。

有些店家在安檢時會做個樣子,安檢都沒問題,安檢後又把逃生門封死,安檢單位防不勝防。這有兩個途徑解決,安檢必須採突擊性質,不能事先通知;其次,要讓店家建立起消防安全責任的觀念,事關人命,「錢固然要賺,人命不能不顧」,採取重罰政策讓業者知道人命關天而不敢輕忽。

安檢不是只有消防單位,還必須會同建管單位、工務單位,檢查店家的裝潢是否合乎消防安全,例如灑水設備是否充足,建築材料是否有防火作用等。這次台中阿拉夜店天花板的隔音泡棉是火勢迅速燃起的助緣之一,三年前安檢就不合格,但是業者換牌再營業。

登記為「飲料店」卻可以經營「夜店」,這情況和過去一樣;二十年前大火頻生之時,許多KTV都是以飲料店名義登記,一則安檢範圍不嚴格,二則營業稅減少許多。這是業者規避法令的作法;安檢在這一部分卻形同死角,業者刻意不守法,主管機關真是防不勝防。

這次大火的起因是由於舞者表演甩火不慎引燃天花板的泡棉而起,因此明火表演這次成為議論焦點。近年來,許多廟會、尾牙宴、婚宴、喜慶的場合都有明火表演,內政部長有鑑於這次大火的嚴重,決定修法禁止室內明火表演。科技照明設備發達的現代,何必一定要用明火?法令早就應該跟進了。

大火發生之後,檢察官立即偵辦,夜店老闆被收押了,玩火舞者交保了,是否有公務員包庇縱容著手調查了,市長胡志強的政治責任也被檢討了。然而這些亡羊補牢的工作也只是形式上的彌補,對於罹難者毫無實質作用。因此,消防工作要做好,在安檢或是法令規章上都應該與時俱進。

一次又一次的災難,主管機關總是可以找到不同的理由推卸責任,執政者本應保障人民生命財產的安全,公務員如果只是虛應故事,沒有「人飢己飢、人溺己溺」的精神,災難就無法禁絕。一次的經驗要學到一次的教訓,消防安全當然是公務員要負起的責任,業者和社會大眾人人都有責任。

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