頻傳遭剝削 成廉價勞工 比外勞還不如 廠商違規 無法可管 須盡速制定法規 保障權益

媒體報導，一名剛從餐飲科畢業的女學生向立委投訴，她一月被學校派到餐廳建教合作，沒有簽署契約，因一天要工作七、八個小時，而且沒人指導須自行摸索，卻遭店長刁難，她工作十二天後向學校反映，未再上班，只領到兩百九十八元生活津貼，使她信心大失，感嘆不如外勞。

餐廳業者表示，是學生無故曠職，依公司規定扣錢。我認為，雖是各有理由，但建教生權益值得關注。

建教合作制度歷史悠久，顧名思義是具經濟功能及社會適應的職業教育制度，依職業教育法規定：「職業學校應配合社會需要，辦理推廣教育及建教合作；其辦法由教育部定之。」因此，由教育部中部辦公室頒訂「高級職業學校建教合作實施辦法」。

目前建教合作方式分為輪調式、階梯式與實習式三種，以輪調式為大宗，即在學校接受教育，並在建教合作機構接受技能教育訓練，學校教育與建教機構教育訓練以兩班為單位實施輪調，輪調期一至三個月為原則。據教育部中部辦公室統計，目前核定建教合作學校為四十六校，建教生約三萬五千人，範圍與人數雖有下降趨勢，但還是在後期中等教育階段，占有相當比例。

依高級職業學校建教合作實施辦法規定：「學校並應指派包含該科專業教師之教師若干人，定期至建教合作機構進行訪視。」但仍無法化解超時工作、待遇過低、加班費不足與建教機構管理威權等爭議，而且學校即便發現爭議，也未積極處置，顯示建教合作制度有環節出現了問題。

這可能與建教合作學校與事業機構長期合作，有龐大的利益糾葛有關，因而未積極處置爭議，才愈演愈烈，使涉世未深的學子孤立無援，不知如何保障自己權益，有失去依靠的感覺。

但教育部對建教生頻被剝削，表示依現行規定沒法規範，筆者認為，建教生除要學習一技之長，還要幫助解決家庭經濟困境，並比同儕早進入職場，若因建教機構的剝削使他們失去信心，將衍生更多問題，教育主管單位不能以發展經濟為由，透過建教合作制度，提供企業「廉價勞工」，應保障學生受教權與勞動權益，希望能盡速制定處置違約廠商的法規，維護建教生的勞動人權。

陳常慧（台北市／博士候選人）