報載「農業發展條例」二○○○年修正通過，讓沒有自用農舍的農民，可用集村方式興建農舍，但十年來，農地經營仍未起色，卻多了很多豪宅，監察院糾正農委會與內政部，要求行政院督導改善。

集村農舍享有免徵田賦、地價稅、土地增值稅等福利，但建築基地多位於優良農田，極少數才真正經營農業。以宜蘭為例，雪隧通車後，很多台北人到宜蘭遊玩，往往驚訝宜蘭農田矗立的一棟棟豪華農舍，讚嘆宜蘭很美，連建築都各具特色。

但仔細想想，宜蘭建蔽率放寬，完整農地被切割成一棟棟豪華農舍，田野正逐漸消失，水泥叢林正逐漸取代綠色阡陌，宜蘭的地景地貌和環境大受破壞，未來可能看不到農村景觀了。

政府通過農發條例，希望活絡鄉村農業經濟，鼓勵更多人加入農耕行列，因此非農民也可買賣農地、蓋農舍，結果購地蓋農舍的幾乎都不是農民，反而是外來人買地建造，更多是建商搶建待價而沽。

而且，許多新蓋的農舍是當餐飲、咖啡屋、民宿等經營商業，這些農舍沒有汙水排放設施，直接排放到農田溝渠，造成土地和農作物汙染，但是「農民」合法興建，無可奈何。

宜蘭農地在北宜高開通與政府休耕政策兩面夾擊下，正快速消逝。宜蘭的農村活絡了，房舍變美了，但農夫、農田也減少了。

良田變工業區，曾是苗栗大埔農民抗爭而引發全國關注的議題，但宜蘭的良田變豪宅，可有人關心？

農地破碎化，意味著每個農戶生產的規模太小，生產成本無法降低，農業收入無法養家活口，久而久之，年輕人不願投入農業，導致農村人口加速老化。

糧食價格為什麼會不斷上揚？就是因為農地不見了，監察院糾正農委會與內政部，政府高層不能等閒視之。

張正綱（台北市／自由業）