最近公布的資料,無論主計處、內政部或財稅資料中心,都可發現國內貧富差距的情況急劇惡化,有錢人更有錢,窮人則更窮。這些訊息無時無刻提醒政府,除了拚經濟之外,更要兼顧分配的問題;政府當務之急是加強發展服務業並創造就業機會,也要嚴格監督企業負起社會責任,打造均富的黃金十年。
受到金融風暴影響,主計處日前公布最新家庭收支調查,台灣的貧富差距進一步擴大,以五等分位計,最富有百分之二十與最窮百分之二十的可支配所得差距達六點三四倍,若不納入政府移轉收支,這項差距擴大至八點二二倍,創下歷史新高。
依財稅資料中心五百四十六萬戶綜合所得資料,以二十分位計,金字塔頂端最富有百分之五與最窮百分之五的所得差距倍數,十一年來一路上揚,從三十二倍迅速增加至六十六倍,非常驚人。
報稅資料的縣市分布顯示嚴重的城鄉差距,全台年所得在千萬元以上的大戶有八千五百人,其中台北市囊括四千七百多人居冠,排名第二的台北縣只有九百零六人;至於偏遠花東地區只有零星的個位數。
再看內政部日前公布的貧窮家庭統計,截至第二季止共有十萬八千戶,創下歷史新高,總人數達二十六萬人,比十年前大增十萬人。資料顯示,今年雖景氣復甦,但經濟成長的果實多數反映在富有家庭,多數家庭反而愈來愈窮,以致落在貧窮線下的家庭大幅上揚。
貧富差距的擴大,主要來自產業結構的失衡。高科技產業成為台灣出口主力,這些產業逐漸進入資本密集時代,不斷投資擴產,但增聘的人力有限;其次是技術高低落差擴大,技術層次高的研發人員與工程師仍供不應求,但技術層次低的勞工卻找不到工作。
過去十年來,台灣的經濟雖然有成長,但一般受雇者的薪資卻不增反減。在各產業中,服務業產值占GDP近七成,早已超越工業的比重,但十年來服務業受雇者實質經常薪資卻是負成長,其中,零售、餐飲、旅遊等類別的薪資偏低,顯示產業結構嚴重失衡。這些年來,政府也曾努力提升服務業的競爭力,可惜成效一直不彰,實應進一步檢討。
政府雖透過社會福利、租稅的手段企圖縮小貧富差距,可惜政策錯誤,不見成效。究其原因,租稅制度的不公正是擴大貧富差距的元凶之一,近年財政部不斷為富人減稅,富豪最大所得來源資本利得又可以免稅,這些都進一步助長貧富差距惡化;另一方面,政府債務餘額達到歷史新高,舉債已逼近法定上限,也大幅削弱進一步增加社會福利支出的空間。
朝野針對兩岸經濟協議ECFA針鋒相對,民進黨認為會擴大貧富差距,國民黨認為反而會縮小貧富差距,事實上,即使兩岸未簽訂ECFA,貧富差距仍會進一步擴大。檢視過去十年貧富差距一路攀升的經驗,政府必須拿出魄力做必要的改革,否則未來的十年勢必淪為富人的黃金十年。