萬眾矚目的最低稅負制出現重大進展。行政院和執政黨立院黨團舉行黨政協調會，通過企業稅率為百分之十，一次到位，個人為百分之二十。爭議最大的企業投資抵減部分，財、經兩部二度緊急協商，敲定維持五年免稅信賴保護原則，但將檢討限縮未來產業別獎勵項目。全案將在今天的行政院會中通過後，送請立法院審議。

此一新制可望立即產生稅收效果，對投資額龐大的積體電路及顯示器面板業者影響很大，中小型企業則甚輕微。財、經兩部原本對是否維持企業五年免稅及投資抵減相持不下，能夠各讓一步達成折衷方案，顧及政府施政的信賴保護原則，穩住國內外企業投資意願，顯示政府在積極推動最低稅負的同時，也已兼顧企業競爭力。

最近幾年，台灣的經濟成長並不順利，民國九十年首度出現百分之二點一八的負成長，九十一、九十二這兩年經濟成長率勉強超過百分之三，分別達到百分之三點五四和三點二四。去（九十三）年終於出現景氣春天的燕蹤，經濟成長率衝到百分之五點七一。沒想到榮景只是驚鴻一瞥，受到高油價影響，國際消費心理轉趨保守，需求大幅滑落，拉下景氣，國內今年經濟成長預測已經連番下修。

國民生產毛額成長率依賴投資和消費帶動，九十年到九十二年這幾年間，台灣的民間消費成長率從未超過百分之二，對經濟貢獻度不到一個百分點；固定資本形成更是連續三年負成長，對經濟成長的貢獻率也是負數，如九十年固定資本形成是負的百分之二十點六，把經濟成長率拉下四點九個百分點，「殺傷力」非常大。唯有貿易還維持成長（九十年例外），但已遠不如台灣出口黃金年代，也比不上中、韓等國。

民間消費保守低迷，受景氣預期心理和就業市場工作機會、薪酬水準影響，這跟企業營運息息相關，企業賺錢才有能力雇工、給高薪獎金。而進出口的漲跌更完全要看企業的外銷接單競爭力，有利可圖的市場，廠商才有投資意願，也才敢投資。因此，站在發展經濟的立場，最低稅負制的實施，不能夠影響廠商的投資意願，尤其是政府講過的投資優惠，必須信守信賴保護原則。

實施最低稅負制後，財政部估計第一年即可增加一百二十億元以上稅收，到第十二年可增加四百六十億元，十二年稅收累增三千多億元，對拮据的政府財政挹注不小。不過根據中經院調查顯示，最低稅負制稅率訂在百分之十時，有近三成的受訪企業表示不一定會繼續在台灣投資，兩成多會減少研發、更新設備或進一步的投資行為，其負面效應也不容忽視。

最低稅負的出發點是追求社會正義公平，但並不在政府中長期施政規畫之列，兼以五年免稅是政府對於國內外廠商的投資承諾，攸關政策的穩定性和國際信用，失信的衝擊相當大，如最近美商康寧和日商旭硝子等外商，一再關注新制對其後續投資案免稅權益的影響，要求政府履行租稅優惠承諾，財、經兩部及時達成共識，有助於穩住重量級外商投資案的陣腳。

信賴保護原則改為「一年動工、三年完工」之後，在「落日條款」效應促動下，未來亦必將掀起一波搶搭最後租稅優惠列車的投資熱潮。至於國內電子業主張最低稅負稅率分年推動，行政院決定一次到位實施，未來在立法院尚有激烈的攻防。