【本報台北訊】立法院前晚三讀通過《產業創新條例》，馬英九總統昨天強調，產創條例是發展台灣經濟的「強心劑」，「開放才有希望，閉鎖一定萎縮」，這是政府推動經濟政策的核心理念，產創條例配合兩岸經濟合作架構協議（ECFA）簽訂，可讓台灣成為全球創新中心，亞太經貿的樞紐與跳板，外商的區域總部。

相對於馬總統的樂觀，民進黨發言人蔡其昌轉述主席蔡英文看法指出，促產條例落日後，政府本可每年增加一千五百億元稅收，讓補助不分產業別與企業大小，但產創條例過關，不僅未降低財政負擔，反而增加國庫支出，政府在財經政策上沒有方向感，品質粗糙。

立法院朝野前晚表決產創條例條文，國民黨挾席次優勢，固守「營所稅率百分之十七加獎勵優惠一加一」底線，即營所稅百分之十七，加上公司投資研發租稅優惠、中小企業增雇員工兩項獎勵優惠。

在投資研發租稅優惠部分，明定創新研發支出抵減率為百分之十五，抵減年限從原來的五年，減為一年；租稅優惠為期十年，可回溯自民國九十九年一月一日，至民國一百零八年十二月三十一日為止。

新法明定獎勵中小企業聘雇補助，以提振就業機會，補助額度由中央主管機關會商勞委會定之；估計全國一百二十四萬家中小企業受惠，被民進黨認為是「搶救吳敦義」條款。

產創條例也訂定「防炒地皮條款」，明定產業園區中社區用地不得高於百分之十、公共設施用地不得低於百分之二十、產業用地不得低於百分之六十。

各直轄市與縣市政府得訂定地方產業發展策略，各中央主管機關可以進行獎勵或補助，並可設立產業園區。至於外界關注的營所稅，調降至百分之十七幾成定局，但須另外修法。