台灣今年再度以觀察員身分獲邀參與世界衛生大會（WHA），衛生署接獲世界衛生組織邀請函後，和外交部、陸委會喜滋滋的召開聯合記者會，秀出邀請函影本，受邀名義是「中華台北衛生署長楊志良博士」，高層暗示這樣的模式將成為通例。

爭取加入世界衛生組織（WHO），一直是政府和民間共同努力的目標，在民進黨執政時期，由官民共同組成的團體曾數次赴世界衛生大會闖關，每次都遭到中國大陸代表團的抵制，幾乎連會場都無法進入，更別說是以正式的名義受邀坐上會議桌了。

台灣之所以應該加入世界衛生組織，不只因為台灣是一個主權獨立的國家，更因為台灣的醫療成就和經驗足以提供世人參考；尤其近年來各種流行病毒肆虐，人類對於醫療體系應該形成一個整體醫療網，誰都無法置身事外。遺憾的是，聯合國還是受到政治的宰制和干擾。

二○○三年SARS流行期間，台灣死亡病例超過八十人，感染超過七百人，這樣的遭遇不僅應該讓世人知道，其處理的經驗更值得借鏡；但衛生署長陳建仁只能以個人身分參加WHO，連觀察員的身分都未能爭取到，在「醫療無國界」的前提下，這不僅對台灣不公平，對世人也是損失。

馬政府上台以後，極力和中國大陸建立良好互動，雖然兩岸關係改善了、外交休兵了，台灣在國際拓展上不再阻力重重，但是進展有限。雙方惡性競爭的局面雖已解除，然而良性互動的機制尚未完全確立。雙方的互動基本上還是「人治」，而不是「法治」在主導。

在衛生署、外交部和陸委會的聯合記者會上，各界都關心台灣取得WHA的邀請函是否先經大陸同意，官員不敢正面答覆，只說兩岸關係的改善是我國際空間擴展的有利因素。事實上，誰都知道，以目前台灣在國際上的處境，只有中國大陸點了頭才算數。

雖說以觀察員的身分與會已經是很大的突破，從去年葉金川與會之後，今年楊志良再度以相同的名義赴會，政府官員也以「這將成為通例」而沾沾自喜；然而，我們努力的目標應該是成為WHO的會員，不僅僅為了台灣人民的健康保障，更為了世界衛生盡一份地球公民的義務。

目前台灣參加WHO的名義是「中華台北」，這樣的名稱顯然不是國人的第一選擇；但是到現在台灣參加國際組織的名稱就只有「中華台北」，藍軍喜歡的「中華民國」或綠軍喜歡的「台灣」，中國都不可能接受。在與中國大陸改善關係的同時，這個議題還是難以動搖的。

從一九九三年李登輝總統全力推動重返聯合國以來，歷經十餘年的努力，一無所成；馬英九上任後已經不再推動重返聯合國，畢竟這是最艱困的目標。目前努力的方向包括加入世界衛生組織、國際民航組織、聯合國氣候變遷綱要公約，找切乎民生議題的組織下手，既實際又易成功。

馬政府務實的手法固然值得肯定，但政府官員不能以些微的成就感到沾沾自喜；以觀察員身分參加WHA不能成為「通例」，只有成為正式會員，國人的權益和尊嚴才有更大的保障。