勞委會與主計處統計，派遣勞工在民國八十五年有六萬多人，九十二年倍增至十三萬人，今年五月更躍升到六十八萬多人，占全體就業人口的百分之六點七一，就業環境急速惡化。

派遣勞工的工作不穩定，欠缺法令保障，且多屬社會弱勢，金融風暴後，更成為企業逃避責任的招式，使他們易被犧牲。這種情形不是台灣特有，日本首相鳩山由紀夫在競選時，就抨擊前任政府放任企業聘雇臨時員工，以減少人事支出，誓言要糾正此現象。

日本的終身雇用制起源很早，可溯及二十世紀初期重工業剛發展時，由於熟練工的養成，須經數年的觀察，因此建立了隨熟練程度定期調升工資的制度。但九○年代以後，出現泡沫經濟，企業減產、合併屢見不鮮，連帶解雇員工、降薪的勞資爭議大幅增多，企業長期雇用時代宣告結束。

尤有甚者，日本企業於二○○四年開始以臨時人員取代退休人員，福利和保障都降低，各界批評企業臨時員工制度造成社會不平等。鳩山由紀夫上任後，實踐競選承諾，厚生勞動省日前表示，將在明年一月開議的國會中提出法案，立法禁止製造業聘用臨時員工，鼓勵聘僱正式員工。

許多國家派遣勞工已有常態化現象，台灣也出現這種趨勢。國內一家人力銀行調查，由於失業率升高，從事派遣工作者增多，以二十至二十九歲的意願最高，其次為十九歲以下，以及四十至四十九歲。前兩者屬於初入社會的年輕人，後者則應屬中年失業者，呈現兩極化現象。

派遣工作雖然美化了失業率數字，但人力銀行的調查也顯示，派遣工作的平均薪資減幅約四分之一。薪資差距大、同工不同酬，使同單位勞工因身分差異而產生歧視；甚至分化勞工，使勞工無法團結；加上勞健保等社會福利、保險的不足，都因工作不穩定而使其內心感到恐懼。

此外，勞委會勞動檢查八十八家派遣業者，違反勞基法者竟高達七十六家，情節嚴重遭處罰的就有五十五家。派遣業者違法比率不低，反映出派遣勞工缺乏保障。企業主食髓知味，未來正職工作將愈來愈少，由派遣勞工取代，除前述制度缺點，更讓勞工根本無法進行職業生涯規畫，造成社會不安。

日本政府打算立法禁止聘用臨時員工，有其終身聘僱制的歷史淵源。終身聘僱制的優點包括忠誠、工作熟練、職場穩定等，但升遷以年資論輩為基礎，容易使年輕有才華的員工氣餒，喪失鬥志。

對企業經營來說，禁止聘用臨時員工，除了增加人事成本，也將影響人力的靈活調度，過猶不及，是否可行猶待觀察。反觀我國勞委會，前天表示將修正勞基法，加強保障派遣勞工權益，並對使用派遣工的受派公司課以責任。雖然談的只是抽象概念，未見具體規範，但畢竟是一個起步，深盼其能落實施行。

勞委會應注意的是，勞動派遣使勞資關係更自由化、彈性化，但勞工是否將淪為不斷被轉換使用的「機器」，而不再是「勞工」？勞委會修法應多關照人性面，才不至於使派遣勞工成為勞動邊緣人，保障派遣勞工處境。