近年來全球糧荒嚴重，聯合國專家估計，目前全球飢荒人數已達10億人。因為耕地流失、人口增長、生質能發展等因素，亦使糧食價格猛漲。在此同時，台灣耕地面積較十年前減少近4萬公頃，若扣除休耕土地面積，實際耕作面積可能低於70萬公頃。

糧食安全因此亮起紅燈，台灣目前糧食自給率僅30％，甚至低於高度工業化的日本。而由於農地管制鬆綁，加上雜亂無章的國土規畫，更使適合糧食生產的精華農地快速流失，生產環境劣化──或見特定農業區內散布著汙染性工廠，或是大規模工業區切割農地。近年來各縣市競相爭取科學園區設立，加劇上述的危機。

有別於傳統工業區，科學園區設置的地點，要是公共設施相對完善、人文薈萃的地區，而這通常也是精華農地之所在。因此，在承受欠缺規畫的市鎮發展之後，台灣農地遭到另一波更深的殘害。由中科的開發進程，更可明顯讀出此一糧食生產系統崩解的趨勢。

中科由一期的台中都會區周邊農地，至三期已擴大至雲林虎尾的特定農業區，四期更踏進全國最重要的糧倉──濁水溪平原的核心區域。前年彰化縣進行農地資源空間規畫，二林鎮乃為零優先釋出農地的高度宜農區，而附近竹塘、西湖亦有農業生產專區。姑且不論其環境風險，中科三、四期開發，本身即是國土規畫上極大的謬誤，此一問題，並非個案層次的環境影響評估制度所能解決，偏偏目前焦點多集中於環評身上。

就環境影響部分而言，科學園區衍生的環境風險必須更審慎地評估。由過去經驗顯示，高科技的同義語「矽谷」，已成全美超級基金場址密度最高，即毒性化學物質高度汙染區域。

竹科於7年前曾監測到周界空氣砷濃度高達到每立方公尺120奈克；而中科營運後短短數年，砷濃度亦急劇上升至30奈克上下，甚至高於嚴重汙染的礦區。依據美國環保署資料，長期暴露在砷濃度0.2奈克的環境，致癌風險是百萬分之一；超過120奈克時，致癌風險更高達二千分之一。近來竹科周界砷濃度雖已降至合乎國家標準的6奈克, 但仍遠高於空氣品質目標（AALG）建議值0.046奈克。

更值得擔憂的是，高科技產業使用的化學物質，有許多根本不在環保署公告的有毒物質之列，無怪乎日前來訪的美國矽谷毒物聯盟Ted Smith評論台灣是「有21世紀的高科技產業，卻只有19世紀的防治標準」。

1970年代能源危機後，許多國家著手制訂能源法；而近年的全球糧荒，更讓人們驚覺到，食物比能源、金錢更重要，紛紛製定糧食安全法。筆者在2006年召開的「國家永續發展會議」中，提出「設糧食生產保護區，保護精華農地資源」提案，獲與會者共識。有鑑於經濟開發與糧食生產的矛盾愈趨劇烈，政府宜確立國土規畫與糧食安全為政策之上位，盡速立法落實上述結論。而位於彰化、雲林二縣的濁水溪平原，正是優先劃設之所在。（作者為環球技術學院環境資源管理系助理教授）