消保會會同七縣市消保官對三十七家游泳業者做調查，發現有三成二的業者在救生員、教練人數及證照過期，不符合游泳池管理規範，最令消保官憂心的是，業者提出的救生員及教練證的發證機構逾十家，各家核發的證照能否確保取得證照者，具備執行相關職務的能力，保障消費者安全。

國內休閒相關證照的授證體系紛雜，授證單位包括觀光局、考選部、勞委會及體委會等政府機關，民間企業、社團及國外專業機構也是大宗，顯然民間單位及國外專業機構所授的證照，已為國內業者所認可。

雖然社會普遍認為，由政府統一授證的公信力較民間高，但以歷年中央體育主管機關核發的運動傷害防護員證、國民體能指導員證，及登山嚮導員證的數量，明顯落後民間或國外專業機構所授證照，似乎授證數量分配與市場需求脫節，不符產業需求。

而且，民間單位及國外專業機構的專業證照認證辦法也未標準化，不僅削減了證照的效用，失去考照的誘因，也使得民眾對證照品質存有疑慮。

證照制度有助建立職業尊嚴及倫理，提升持證者社會地位，保障消費者權益，呼籲中央體育及觀光主管機關，須善盡監督證照管理責任，訂定民間單位及國際專業證照認證課程、換照的標準作業流程（SOP），不論何種授證體系所授的證照，至少有一定的品質，以保障民眾休閒運動安全。

曾慧青（台北市／研究人員）