食品安全問題已久 FDA雖能統一事權 效率不無疑慮 不如擴大編制加強稽查 修法加重罰責

馬總統終於對連日來食用油等食品安全衛生問題作出回應，表示油炸油含砷與三聚氰胺事件反映了食品安全的重要性，為了照顧國人健康，他主張比照美國，成立「食品藥物管理局」（FDA），為消費者把關。

衛生署也立即指出，將在下月成立籌備處，明年一月正式成立。

砷油事件從一名地方消保官主動積極調查，到最後能引起國家元首注意，並責成食品安全衛生管理的事權統一單位「食品藥物管理局」，固然可喜，然而仍不免讓人質疑。

因為，食品安全衛生問題並不是今天被消保官揭露後才出現，而是積習已久，難道過去主管食品安全的衛生署，絲毫沒有察覺嗎？還是文官體系一直以人力不足為由，因循苟且、得過且過，以至於業者肆無忌憚的做任何想做的事？就以夏天冰品生菌數量超標，及每年都會發生的校園食品中毒事件為例，政府單位並沒有認真的大規模調查，並徹底解決問題，不過是針對個案滅火補破網，事件過後問題依舊存在。

成立專責的「食品藥物管理局」當然很好，問題是，行政院研擬已久的組織精簡架構，事前是否有考慮到食品、藥物安全的重要性？還是因砷油事件鬧得太大，為了平息民怨才推出一個組織

？如果是後者，那和前朝政府一出事就成立調查委員會如出一轍。

其次，事權統一的專責單位雖然組織升格權力更大、員額編制變多，但是否依然由同一批文官主事？如果是，執行力如何考核？這批人過去辦事不力，今天會因為升格就變得主動積極嗎？

每每看到消基會努力挖出一堆食品安全衛生的問題，政府單位卻很少查辦，甚至不了了之，讓人懷疑新成立的「食品藥物管理局」雖然能統一事權，但執行力可信嗎？再者，事權統一後，會不會給特定的業者有遊說的機會？畢竟食品與藥物牽扯的利益相當龐大，當事權統一後由誰來監督這個單位？

所以我認為，未必有必要急著馬上推動設立「食品藥物管理局」，與其搞新組織還不如擴大編制、追加預算，並廣開言路，請民眾針對可疑的食品安全衛生問題提出建議，進行大規模的稽查，或修法加重罰責（我相信如果開罰的金額不是六到三十萬元，而是十倍甚至二十倍，業者心存僥倖的機會應該會小很多，因為換油成本遠低於罰款），否則只想成立新單位後執行力就會大增，能解決所有食品、藥物安全問題，未免太過一廂情願了。

健次（北縣新店／文字工作者）