綠地很少隱憂不少 多目標使用泛濫 反喪失公園存在的主要功能

日前報載台中市政府公布，開啟公園內騎乘自行車的試辦計畫，如果民意反應良好，將永久實施下去。此消息可能受到自行車愛好者歡迎，卻讓長期關心公園綠地者更加擔心。台灣公園綠地存在不少背後隱憂，如任意被變更用途、多目標使用的泛濫、公園規畫的盲點，反而降低了使用的功能，各界應該正視。

首先是公園綠地被變更用途的問題。依照都市計畫法的規定，公園綠地的面積至少應為都市面積的十分之一；但在執行上曾有一些縣市政府，將這些用地以公布計畫達一定時間後，藉口無財力開闢而變更為其他使用。這又以變為商業及住宅用地居多，雖可增加財源，卻降低了居住品質。尤以都市內的大小河流及兩岸，也由於編列綠地使用解禁，往後這些河流兩岸的綠美化就消失了，成為髒亂和建築的場所，河流的生命與美景從此消失，不再為市民服務。

其次是多功能使用的泛濫。依現行都市公共設施多目標使用辦法，包括公園在內，得允許興建用地百分十五為上限的公眾用建築常被擴大範圍，形同泛濫。以致縣市首長急近功利，在取得用地困難下，硬是把與公園無關的公眾建築蓋在公園之內，使公園淪為大雜院，這是先進國家少有的現象。

最後則是公園規畫盲點的問題。最多的是植栽選種錯誤和栽植過密，園內留白（草地）的不足與被切割，造成日後使用效益減少和老樹一再被強剪，並增加維護人力和財物支出。許多公園經常在做綠美化的更動，硬體工程拆拆改改，往往每數年就一變。以致公園使用者無法見到幽雅的景致，這就是公園規畫未能謀定而後動，以及地方縣市首長政治決定的產物。

試辦在公園內騎乘自行車是一項勇敢的創意，但仍應考慮諸多問題，如公園面積比國外小、「多功能使用」喪失了公園存在的「主要功能」等。這種政治性的決定，應該經由專家學者的發聲、官員和市民的對談，才不會失之草率，國外美麗的公園，想大家已有所見，應可為我們的借鏡！

陳文奎（中縣潭子／自由業）