報載台南某國中教師申請退休遭縣府留難訴願成功，為何公教人員依法退休，往往得請託關說訴願，合法權利弄得像搞特權，甚至裝瘋賣傻精神鑑定，偽病開立假證明衍生違法情事，卻不見得能如願，看到「先賢先烈」申退的「血淋淋」例子，即將比照辦理的我，頗為百感交集。

依公務人員退休法規定，公務人員退休分自願及命令退休，第四條：「公務人員有左列情形之一者，應准其自願退休…。」法條稱「應」者，表示「必須如此」無裁量權，故公務員只要合乎要件提出退休申請，屬「必准」性質，機關不許自願退休，侵害憲法保障人權及法律保障退休權的自由行使，明顯違憲違法。

公務員與國家關係，公務員任用已由「特別權力關係」理論而至「公法契約」，乃至目前「行政處分」的一種，依行政法學者觀點，為公務員係人民權利，不似納稅、服兵役及受國民教育，具有強制義務，既然如此，契約期滿達退休年齡公務員可隨時申請，政府務須依約核准並給予退休金，否則即屬違約，大法官第一八七號解釋得訴願和訴訟。

退休政策又擬改「八五制」，退休路「漸行漸遠」，計畫永遠趕不上變化，打亂不少人的生涯規畫，更有百病纏身者得拖老命多撐五年，簡直要把公務員逼上梁山，國家財政轉衰，該檢討的是遭詬病的退休所得替代率及十八趴，而不是迫夫子「莊孝維」才能退休。

進退兩難（桃園市／國小主任）