人民雖受惠 今年稅收即短徵千億 未見開源之道 若有嚴重缺口怎麼辦？ 還是要從長計議

媒體報導全民減稅案昨天在立法院財委會初審通過，筆者認為，財政部送出「大紅包」，立委再加碼，人民雖受惠，但國庫失血，利弊參半，恐怕還是得從長計議。

全民減稅案中，個人所得稅率將從現行百分之六、十三、二十一，分別調降百分之一外，為了照顧中低收入戶民眾，最低課稅級距也從四十一萬元，調高到五十萬元，將有七成以上民眾、逾三百萬戶受惠，每戶將可少繳四千元至四萬元不等，預計明年五月報稅就可適用，而國庫稅收短少也將擴大到一百八十億元。

另外，為了合理調降綜合所得稅的課稅級距金額，按消費者物價指數（CPI）上漲程度調整門檻，也將從現行的百分之十調降至百分之三，以反映物價上漲程度，合理降低綜合所得稅的負擔。

全民減稅立委加碼再加碼，除了為民眾守住荷包，也為民眾增加財富，這是民意代表職責所在，該為立委鼓掌，但在荷包與國庫（包含政府舉債）之間的消長如何拿捏，學問可不小，有部分立委就看出其中端倪。

為了拚景氣，政府祭出貨幣與財政政策，有些立委關切會造成稅收短徵嚴重，未來若發生重大財政缺口，何時辦理追加減預算？立委賴士葆就指出，今年收入預算減少一千億元，財政部應提出解決之道。

一千億元不是小數目，但財政部長李述德說一切都還在掌控範圍內，是否追加減政府預算，等待六月或七月後再考量。

所謂一切都還在掌控範圍內，是指「若有重大缺口，就要報請行政院做必要精簡措施，再不行，就要開源，若還是行不通，就要辦理追加減預算」，怎麼開源，李述德沒有說明，在經濟不景氣，又不可能加稅下，很難想像政府預算減少一千億元時，要如何開源？

至於降稅的「附加價值」，除了促進租稅公平，減輕中低所得及薪資所得者的租稅負擔，更重要的是，將有助於提高民眾的消費力，增加民間投資，活絡經濟，這無疑是另一種「消費券」的發放，顯然政府對其效果有信心，但並沒有拿出實據來說服民眾。

此外，在企業方面。營利事業所得稅稅率將由百之二十五調降至二十，採行單一稅率，並將起徵額由現行五萬元提高至十二萬元，李述德認為，這對中小企業和傳統產業的影響較大，但相對於政府預算，此一影響能抵銷短收的一千億元嗎？

政府、立委拚命減稅，國家卻債台高築，國庫空虛而「藏富於民」未必是好現象，冰島破產，很多國家政府也面臨「倒閉」，台灣沒有本錢「跟進」，全民減稅恐成台灣的隱憂，還是得從長計議。

王惠民（宜蘭市／研究生）