高雄市前鎮漁港開港五十七年，是台灣漁獲量最多，可容漁船噸位數最大的遠洋漁船基地；蔡英文執政時決定改建，定位成安全衛生、兼具觀光休憩、能吸引遊客駐足消費的口岸。

可惜錢花下去了，而審計部、高雄市議會和媒體陸續揭露，當初以日本豐洲市場為理想藍本的規畫，並未達標。

營運年餘的船員會館，住宿率很低；新建多功能水產品運銷中心，被指租金高、動線差，攤商寧願留在舊的集散貨平台，不願搬到「新厝」作業。

港區景觀設施與雜草共處，改善港區腥味的汙水雨水道閘門藝術裝置，不再醒目。漁船卸貨後的處理流程，如閉鎖式溫控與冷鏈物流，既不周全，還被業界抱怨徒增工序。

前鎮漁港花八十一億元公帑改造，添了宏偉建物等新地景；但漁港產銷和服務消費者、遊客的機能卻不到位，顯然形質失衡。

形質乖離的還有填海、築堤，花十年之功夫建造的新竹漁港。當年建港即思考利用五十二公頃新生地，創造產銷與休憩新景點。

啟用後，前台灣省長宋楚瑜撥預算建漁產品直銷中心，一樓販售活海鮮，二樓是加工熟食區，遊客採買後可委託烹飪，再臨窗觀海，圍坐著享受美食。

民進黨執政後，前行政院長林全編列八千八百億元前瞻特別預算，新竹市政府提出漁港轉型計畫，花五年時間改建直銷中心、新增波光市集和公廁，至今年春節前一周全新開幕。

漁港有了新潮建物和透水地磚的停車場，原有棚屋式攤販都集中到波光市集營生；亮眼的地景，卻沒有換來攤商和消費者掌聲。

因為新建的直銷中心有高牆，擋住眺望海景的視線；餐飲區隔間小，限制了客流量；只有非假日才能代客烹飪；挑高構型，海風、陽光無窗可入，為免昏暗和氣悶，冬夏都得使用空調與照明，增加用電成本。

波光市集採浪形頂蓋，四圍透空，斜風細雨季無處可避；海邊鹽害多，鋼構、爐具暴露在潮溼的大環境裡，維護成本高；有的攤位閒置，有的挑日子營業。

審計室查核認為這筆前瞻投資未達預期效果，只是重外觀構形，卻忽略直銷與市集機能。

標榜台版豐洲市場的前鎮漁港市場被輿論聚焦檢討後，農業部漁業署和高雄市政府迅速回應改善措施，如攤商進駐新作業中心，頭兩年免繳管理費；返港船員入住會館只需一百元，外籍船員還可免費。

推出這些短效辦法當然是為年底選舉開脫負評，但如務實師法日本豐洲市場，應該從長計議，結合盤商、餐飲零售和消費者所需，建立可信賴的交易與品管機制。

豐洲市場作業區有斷熱構造與空氣簾，作業環境維持攝氏十度恆溫；從漁船卸貨、拍賣、盤商分切到物流配送，全程不中斷冷鏈，確保食安與衛生。交易場域，有買賣雙方都信賴的拍賣和議價規則，外國遊客就地消費也不虞被誆騙。

當朝官員一再宣示前鎮漁市改建後，能落實國際危害分析重要管制點（HACCP）規範；實則憑現有設施與規章，若不再投資，顯難達標。

前鎮和新竹漁港的新潮形體，遮掩不了內裝機能之失。檢視政府的公共建設，有很多場館、景觀設施和交通建設，同樣偏重形體與所謂高大上的政治宣傳，卻輕機能與營運，致淪為無效益的蚊子設施；亟待正心誠意，以匡不逮。