社論--強力衛護我在南海主權

 |2026.07.16
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正當南海仲裁案公布十周年之際,日本、美國、菲律賓等十四國發布了聯合聲明,重申二○一六年的裁決具有法律效力,並指責中國大陸對南海的廣泛海洋權益主張,缺乏《國際法》的依據。大陸則先後發表兩份聲明,拒不承認有關的裁決。

南海仲裁案已經過去十年,可是這十年來,南海的爭議沒有減少,衝突也未平息,反而更增添了各種立場的堅持,以及中菲不斷的海上摩擦。

在這個問題上,台灣要非常小心。因為前不久,日本、菲律賓正式啟動劃定專屬經濟區的邊界談判,涵蓋範圍包括台灣東部海域都劃進區域內。這個菲日劃定的海域,跟中華民國的《國際法》主張的專屬經濟海域高度重疊,致使我國漁民權益的受損,而中華民國主權也遭到邊緣化。

此事最大反應是:引起大陸的高度緊張,認為大陸主權受到侵犯,因此把海警船開到台灣的東部海域,以宣告它對於這一片海域的主權主張。日本、菲律賓的專屬經濟海域,本是號稱要「確保區域海域法律穩定性,並強化印太安全的合作」,卻反而侵犯到台灣東部海域,也涉及到大陸對台灣的主權主張。於是,這片海域之間,立時就變得更加的敏感而衝突升高了。

也正是此時,大陸展開的一場研討會中,大陸學者主張從台灣的主權延伸出去的巴丹群島,在明清時期即隸屬於台灣府管轄,距離蘭嶼僅僅九十九公里,語言也與蘭嶼相同。因此巴丹島是台灣島地理上的延伸,對它有主權上的主張。

當然這樣的說法引起菲律賓的緊張和抗議。因此就有日本媒體在我外交部的記者會中問了外交部發言人,對此有何看法。外交部發言人蕭光偉回應說,大陸學者不切實際的幻想,不值得評論,並批評南海仲裁案滿十周年之際,中共沒有收斂擴張行徑,反而表現出更強的侵略性,北京近期在第一島鏈附近的一連串海上軍事法律戰的動作,意圖要控制整個第一島鏈。

外交部如此回應是有問題的。首先,是包括太平島在內的所有南海的海上地物,中華民國一直主張擁有主權。如今外交部如此主張,等於否定了自己的主權。

其次,這也否定了中華民國在南海海域享有二百浬海域專屬經濟區的主張。中華民國專屬經濟區受到侵害而沒有加以主張,這豈不是授予了大陸對於這些地區的主權上的延伸,反而傷害了台灣本身的權益。

第三,菲律賓二百海浬經濟海域,跟大陸的經濟海域重疊,尤其在黃岩島上與大陸多次發生衝突。釣魚台的主權問題亦然,中華民國若無主權主張,漁民權益誰來保障。中華民國在這個問題上失去立場是非常大的錯誤。

這些問題之所以特別重要,原因就在於:一如菲日經濟海域的劃定,我們如果不再有主權主張,對菲日抗議,那麼就會授予了大陸對於主權的行動,並將以此為由,派海警船、調研船到台灣東部海域巡邏,進行護主權的行動。這對於中華民國的主權其實是有侵害的。

南海仲裁案十年的美日菲十四國聯合聲明,是對大陸的外交戰,也涉及美國的印太戰略,在安全問題上,台灣不能失掉發言地位,否則會任人宰割,連菲日都視台灣如無物。在這個問題上,台灣要採行兩手策略。一方面主張對太平島與巴丹島的主權,才有對菲日的談判籌碼,也才有與大陸談判的條件。總之,中華民國不能視自身主權如無物,否則將成被出賣的棋子。

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