社論--外交衝突的根源

 |2026.04.23
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賴清德總統原本預計二十二日出訪非洲史瓦帝尼,不料總統府在二十一日晚召開記者會宣布,包括塞席爾、模里西斯、馬達加斯加在內的航線途經國家,在無預警情況下取消飛航許可;經國安團隊慎重評估後,考量元首與訪團安全,決定暫緩出訪,另派特使出席史瓦帝尼國慶活動。

總統府指出,此舉涉及中國以經濟脅迫施壓第三國,「不僅衝擊飛航安全、違反國際相關規範,更是對他國內政的公然干預,破壞區域現狀。」美國也有國會議員指出,此舉是將飛航安全武器化,政治干預飛安。

然而道德的譴責不能取代理性的思考。我們從事實面來分析中共對台政策到底有什麼變化,才會在前一個階段發表惠台十大措施,營造兩岸緩和氣氛,而下一個目標卻對準賴清德不留情面的打擊。

理性來看,賴清德政府的兩岸政策也一直維持不留情面的打擊。從《國家安全法》修法變嚴,到宣稱中共是「境外敵對勢力」,再加上對陸配身分認證的打壓,尤其在《兩岸人民關係條例》之下並非國與國關係的大陸人民,硬生生要逼人拿出撤銷大陸國籍證明文件,等於是用非修憲的手段,達成實質的「國與國」關係。

整體來說,賴清德政府對大陸的強硬敵對態度,以抗中為政治口號發動大罷免的訴求,從來就是當前的政策主軸。

一個稱對方為「境外敵對勢力」者,難道可以期望敵方給出善意嗎?這根本是天方夜譚的妄想。

賴清德執政已一年多,中共早已放棄對話和解的希望,而是直接拿出法律條文,制裁一些被中共列為台獨的人。

直白的說,兩岸當前執政者之間,只有硬碰硬的份。既然如此,舉凡中共拿得出來的手段都會用上。這是賴政府在外交、國際關係、對美關係中,早就該有的覺悟。史瓦帝尼只是一例。

中共對台政策的另一種策略是:區分台獨、執政者、在野黨與一般老百姓。台獨是全力對抗且要以法律制裁的。因此一些網紅也被列入制裁通緝的黑名單。而政府官員則較為寬鬆,視其發言情況而留有餘地。但對在野政黨、民間團體(如商業、文化團體)則持著另一種態度,只要可以溝通,願意交流,仍保持暢通管道,鼓勵往來。

而一般老百姓的觀光、商務、投資、創業等,則是大加鼓勵。觀光上最明顯的是很多景點門票對台胞免費。而年輕人的投資則設有獎勵,各地金額稍有不同,數十萬不等。

總的來說,中共的對台政策是依不同的群體而有區別對待的。惠台政策的對象包括青年、農漁民,而對台獨則強硬,基本上是兩手並進的。因此,當賴清德出訪受阻,和在野政黨的和解兩岸政策,根本是兩回事。

執政者若要避免外交繼續對撞受挫,提出緩和的兩岸政策,逐步走向對話和解,是唯一的解方。而和解也並不是投降,而是在對話中,尋求對彼此立場與原則的體諒,即使有再大的歧異,也在對話中逐步達成共識,讓兩岸情勢和緩下來,建立和平友善的基礎。而和平,是兩岸人民的共同願望。

總之,先把「境外敵對勢力」拿掉,以對話取代對抗,和解取代對立,外交的衝突才會結束。

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