台灣是否應該引進印度移工,近日成為輿論的熱門議題,支持與反對的聲音交錯。產業界強調缺工壓力與人力需求,但許多民眾更憂心社會衝擊與文化差異。而引進印度移工無法簡化為「要或不要」,更重要的問題是:台灣如何面對結構性缺工,以及是否能完善移工制度來承接新的勞動來源。
目前台灣已有超過八十萬名的外籍移工,來自印尼、越南、菲律賓、泰國。台灣與印度在前年簽署勞務合作備忘錄,主要目的是引進印度移工填補產業界長期的人力缺口,並分散移工來源國,避免過度依賴越南、印尼的風險。勞動部今年一月派官員組團出訪印度討論行政細節;勞動部長洪申翰日前表示,今年可能會引進第一批印度移工一千人。
產業界雖然紛紛叫好、支持,但有民眾在國發會的「公共政策網路參與平台」,發起「建請行政院與勞動部立即中止引進印度勞工計畫」,短短十餘天竟已湧入超過四萬人表態支持,顯見這項議題已累積相當規模的民意。
從連署內容來看,反對者的理由大致集中在幾個面向:一,擔心文化與宗教差異過大;二,對語言隔閡感到憂慮;三,對治安與社會秩序感到不安;四,擔心將加劇既有移工失聯及被詐團利用等問題。
在台灣少子化與高齡化的雙重人口結構轉變下,勞動力持續縮減,缺工已是國內長期趨勢,尤其在製造業、營建業與長期照護方面,缺工十分嚴重。這些產業的工作環境與內容未必能吸引本地勞工投入;而現有移工主要來源國如印尼、越南其本身產業也逐步發展,勞動輸出意願下降,台灣若不開拓新的移工來源,勢必面臨更大的產業瓶頸。印度是人口大國,自然成為新的移工來源選項。
從政策面來看,引進印度移工也與延伸新南向政策相關。印度近年在全球供應鏈重組中地位提升,台灣若欲深化與印度的連結,除了投資與技術合作之外,透過勞動市場的交流,雙方得以建立更緊密關係。
而社會的疑慮的確不容忽視,尤其大量引進移工後的政府治理不足、制度失衡,目前全台失聯移工已逾九萬人,占移工總數一成以上,形成社會治安嚴重死角,變成全民共同承擔的後果。
長期以來台灣移工制度本身即存在結構性缺陷,例如仲介制度費用高昂,導致移工背負沉重債務;雇主與勞工之間缺乏良好溝通機制,容易產生誤解;政府在語言與法律協助有限,使得衝突難以及時化解。政府若能趁此時全面檢討勞動政策,建立更透明、公平的引進移工機制,有助於提升社會安全與移工勞動環境。
面對引進印度移工的議題,政策重點在於「如何開放」,並化解民眾疑慮。政府應審慎規畫引進規模與產業別,避免過度集中,造成衝擊;同時強化職前訓練,包含語言、技能與文化,降低勞雇雙方的磨合成本。在制度面,應逐步減少對仲介的依賴,推動直接聘僱或半官方媒合,減輕移工負擔。引進印度移工,雖是挑戰,但也可能是轉機、契機。