文／王文隆

在中國的傳統管理下，「籍」是很重要的劃分，隸屬於哪一籍，也就歸哪一方管理，不僅關涉居住與生活，甚至影響家族成員的役別、職業與地位。比如軍戶，就是要去當兵的；樂戶就是從事娛樂的。同一種戶役的人戶，都編入一份冊籍。生活的地方則稱為「貫」，如鄉貫、里貫。

而將兩者合在一起的「籍貫」，即指一個人生長的地點（貫）與徭役種類（籍）的登記文件。

到了近代，「籍」更多出現在身分登記上。一九○九年，大清帝國打破「率土之濱莫非王臣」這種模糊不清的臣民界分，引入西方概念，頒布《大清國籍條例》，採「屬人主義」論定國籍。

第一條規定，「不論是否生於中國地方」，凡是「生而父為中國人者」、「生於父死以後，而父死時為中國人者」、「母為中國人，而父無可考或無國籍者」，皆具有中國國籍，同時也能接受外國人申請入籍。

這一法律在民國之後成為《國籍法》，幾經修正，但仍不脫屬人主義的原則。

國籍之下，就是戶籍。一九一一年，大清帝國為了因應憲政的實施，本於「憲政之進行無不以戶籍為根據」為由，「參考東西各國之良規」制定了《戶籍法》；然而，因為辛亥革命爆發，帝國滅亡，這部法律不及實施。直到一九三一年，國民政府才另外頒布《戶籍法》，為延續至今的版本。

戶籍的籍別，以縣市為單位，戶籍及人事之登記以縣之鄉鎮區域及市之坊區域為其管轄區域，奠立當前戶籍由鄉鎮區戶政事務所辦理的體制。這與國父孫中山希望以「縣」為單位，推動地方自治有關。

依照此法，舉凡中華民國人民，「在一縣或一市區域內有住所三年以上而在他縣市內無本籍者，以該縣或市為本籍」、「子女除別有本籍者外，以其父母之本籍為本籍」；「棄兒父母無可考者，以發現人報告地為本籍」、「妻以夫之本籍為本籍，贅夫以妻之本籍為本籍」，且一人不得同時有兩個本籍。

除本籍外，為了便於人的移動，對於「已有本籍而在他縣市內有住所或居所滿六個月者，以該縣或市為其寄籍」，便於人口的總體管理。

不過，由於《馬關條約》割台的關係，當時台灣地區的戶籍制度乃是由台灣總督府奠基，循一八九六年制定的《台灣住戶戶口調查規則》辦理。其重點包括：戶籍由警察官或憲兵隊編制、戶籍不分本籍或寄籍，均依本人之居住地為標準編製。

一九○三年，戶籍業務統一交由警察辦理，戶口調查事務由巡查、巡查補負責，戶口申報由保正、甲正及居民本人負責。

二戰結束後台灣光復，國民政府《戶籍法》引入台灣。一九四七年製作第一代國民身分證時，便以《戶籍法》為本，在頁面上加註持有人之本籍與寄籍；至一九六五年頒發第三代身分證時，刪去寄籍，僅留本籍資訊。這使得持有中華民國身分證者雖都居於台澎金馬，但在身分證的籍貫部分仍留有原籍資訊，僅能輔以戶籍地址確認寄籍所在地。

但隨著兩岸分隔日久，身分證上保留本籍不僅參考價值不大，反而還造成省籍隔閡。為避免地域偏狹觀念、加強國家認同，因此在民主化之後，於一九九二年六月二十九日修正公布《戶籍法》，刪除有關本籍之相關條文，廢止本籍登記，改錄出生地，成為今日的模樣。

代表籍貫的本籍資訊不再顯示於身分證上，戶口名簿與戶籍謄本也作了同樣的修正，抹去了祖先出身的資訊。