美國總統川普即將在本月底出發前往北京,與中國大陸國家主席習近平會晤。由於美國正攪在複雜的中東戰事中,加上美國最高法院對川普的關稅政策做出不利判決,川普可謂處於內外夾擊,使這場中美峰會的成果,大大折損了期待值。
有關這場川普2.0的重要元首峰會,實際內容獲得證實的並不太多。包括雙方議題和行程,至今尚未敲定,必須等大陸國務院副總理何立峰與美國財政部長貝森特在法國巴黎的第六輪會談後,才可能明朗。
不過,連日來已有許多訊息透露,中方對於美國未能積極安排,發出不少怨言。大陸對於元首的國是訪問,向來講究,包括儀節與結論,都需事前安排,並不喜好即興演出。但川普的兩個任期,已充分展現他的反覆,尤其自二月二十八日美國與以色列聯軍攻擊伊朗以來,擾動區域安全與國際油價,美國似難在短時間內結束戰爭。
這場習川會一直是華府顯得比北京熱中。川普自去年上任後即不斷拋出想要訪問中國的意願,但北京方面多數被動回應。川普原本想要安排在一、二月訪問北京,但被中方以天氣太冷推遲,延到三月底四月初,但這一延,國際情勢又起了新的變化,原本有利川普的條件,逐一消失。
首先,是川普去年上任後對全球發動的關稅戰,中國大陸是首要目標,雙方你來我往將報復關稅抬高百分之一百以上,大陸祭出稀土和黃豆為手段,目前勉強打成休兵狀態。不過,美國最高法院一月裁決川普依據《國際緊急經濟權力法》向各國徵收關稅違法,成了川普最大挫敗,雖然川普政府立即改用《貿易法》徵收百分之十五關稅,但已使川普的關稅政策正當性不足,氣勢大減;現正面臨數千家廠商提告退稅。
其次,川普政府繼一月生擒委內瑞拉總統馬杜洛之後,二月再與以色列聯手攻擊伊朗,炸死伊朗前最高領導人哈米尼,引起伊朗全面性報復,使以色列及美國在中東的盟友同步受到反擊,戰爭態勢隨時可能擴大。尤其在伊朗封鎖荷莫茲海峽,還進一步攻擊通過的油輪和貨輪之後,使國際油價大漲,全球股市震盪,雖然國際能源總署及美國釋出戰略儲油,但政經上的不確定因素未解。
這兩個未料的灰犀牛眼前發展尚難預測,但顯然都難讓川普輕易脫身。川普原本希望較早訪問北京,當時尚有關稅較為有利的工具;可是在相繼被最高法院判決違法,以及中東戰事持續擴大之下,習近平對川普的態度,也可能翻轉。
以川普好大喜功的個性,這次訪問大陸很可能只被限於北京,目前也尚未獲同意安排美國企業領袖隨行,氣勢上已先矮了一截。在這次中東戰爭中,歐洲國家多持觀望態度,即使中東盟友也未積極聯手反擊,都是生怕再被捲入戰爭之中。尤其,歐洲國家領袖先前已接踵訪問中國,川普相對已錯失了訪中最佳時機。
畢竟全球兩個最大強國的領袖會晤,動見觀瞻。對台灣而言,還有更為複雜的兩岸關係及美中台三角習題,美國的對台軍售,連動到北京對台北的威脅,以及台灣如何回應兩岸政策。川普稍早與習近平通話甚至證實將談軍售問題,在此國際形勢瞬息萬變與大國外交之下,台灣須時時提醒自己手中握有什麼籌碼,更要小心,不能成為強權的籌碼。