在美國不斷催促施壓下,朝野政黨同意,立法院預計三月六日開始審軍購預算。對台灣防衛至關重要的軍購案,能否擺脫政治攻防的陰謀算計,回歸理性討論,這是一次重大考驗。當然它對增強民眾的國防認知,也是一次非常好的機會。
在討論軍購前,首先應該探討的是:我們的總體國防戰略為何?採購應依照戰略方向,進行武器採購。例如海防、空防優先,則軍艦、潛艦、海上防禦系統、飛彈、戰機、配備導彈等,當是優先。我們可以優先向美國採購;但美國太貴,或交不出貨,則應考慮向英、德、法買。這些只是軍購的基本常識。因此討論軍購預算之前,要先討論的是國防戰略,這是前提。
其次,軍事採購也要盡量做到分散風險。這一點可以從以前也向法採購幻象戰機得到印證。但現在卻變成一心一意,非靠美國軍購不可。這也增加很高風險。萬一美國不可靠,例如像現在這樣,有六千億軍購交不出貨,或者川普為了四月訪中國大陸而暫停軍售,台灣安全難道不會變成川普交易的籌碼?如果向美國軍購交貨卻遙遙無期,台灣就不要防衛了嗎?把國家安全百分百賭在美國,有如命懸一線,這是非常危險的。這並非疑美或媚美,而是為了兩千三百萬人的安全不得不多做考量。
第三,我們要購買的武器,能不能全盤掌握武器的使用權限,也就是控制武器的原始碼,這是非常重要的。巴基斯坦與印度發生戰爭時,印度吃了大虧,其原因即在於印度向美、法、俄購買武器,武器系統各自獨立,缺乏整合,其結果自是落後於整合完整的巴基斯坦空戰系統。現代空戰是一整套的電子控制設備、衛星、戰機、空偵、鎖定、飛彈發射等控制系統,如果缺乏整合,根本無法應戰。
巴印戰爭後,學界認為電影《捍衛戰士》所描述的那種個人英雄的空戰時代已結束了,代之而起的是從衛星到整體控制系統的空戰。而台灣,現在所購買的美國戰機(絕大部分還沒有交貨),也將如美國軍售歐洲國家一樣,對其出售的美國軍備戰機(如F-35、F-22)的原始碼屬於高度國家機密,由洛克希德馬丁等承包商開發,嚴禁對外公開,即便是盟國也無法取得核心飛操軟體。那麼買了這些軍備的台灣還有多少自主性呢?
第四,立法院應要求的是軍事採購合約的執行率。我們跟美國買了大量軍備,但絕大部分還沒有交貨。在軍事採購合約裡,是不是應該有更嚴肅的規範,讓美國履行合約呢?有六千多億未履行的採購合約,竟還催著要另一份一兆兩千五百億新合約,前約未履行,這在資本主義世界,怎麼都說不過去吧!
更何況,戰爭的發生不是以武器交貨為始,更可能在你武器尚未齊備的情況下,趁機發動攻勢。如今台灣大量採購的軍備未到,豈不是留下一個防衛空缺,正好讓中共有機可乘!美國若要保衛台灣,難道不知道這個道理?
為台灣安全,立法院應藉由審議國防預算,從新時代的戰爭型態,台灣防衛的戰略,重新檢討軍購,回歸理性,多聽民意,共謀對台灣安全最有利的決策。