文／彤彤

農業部林業與自然保育署已完成修法公告，全面禁止民眾在生態熱區內餵食野生動物，違者將重罰新台幣5萬元起（最高25萬元）罰鍰，此外，若於自然保護區內違規，除罰鍰外還可禁止餵食者進入園區，希望能防止餵食行為干擾生態平衡及遊蕩犬貓問題。

林保署所定義的「生態熱區」，目前暫時限定所管轄的6處自然保護區、21處野生動物保護區、22處自然保留區，但下一步，林保署將進一步規範台灣所有的國家公園，區內均不可餵食野生動物，日後若時機成熟，再進一步推動全面禁餵野生／野外動物。

部分國家公園已禁餵

雖然有部分動保團體認為，「棄養重罰」、「加強TNR／TNVR絕育及防疫」才是解決遊蕩犬貓源頭的正確手段，但由於所涉及的動物不僅包括遊蕩犬，還有其他更多的野生動物，加以全面TNR／TNVR執法難度頗高，因此將先於林保署管轄的保護區內，實施全面禁止餵食所有動物的規定。唯，此規定不包括導盲犬、值勤犬、訓練犬及其幼犬。

事實上，截至目前為止，台灣有4個國家公園（包括台江、陽明山、壽山、太魯閣）已明確禁止餵食遊蕩動物，社會各界也普遍形成「全面禁餵野生動物乃國際大勢所趨」的共識，因此未來國家公園勢將朝全面禁止餵食野生及遊蕩動物的政策推進。

香港既罰款也罰監禁

目前鄰近國家及地區中，香港於2022年修訂《1999年禁止餵飼野生動物公告》，規定在全港任何地方使用食物誘餌誘拍或餵飼野生動物（包括拍攝野生雀鳥），將因觸法被檢察機關起訴，最高罰款10萬港元（約40萬3000元台幣）及監禁1年。

香港觀鳥會表示，每年冬季是香港鳥友欣賞冬候鳥的好時機，卻有人為了拍攝野生雀鳥的「美拍」照，不惜在候鳥棲息地擺放青提子、藍莓、麵包蟲等誘餌，誘導野生雀鳥進入鏡頭內，再輕鬆按下快門。

香港觀鳥會認為，無論觀鳥者，抑或攝鳥者，都應打從心底懂得「以鳥為先」，勿為求方便而進行擺拍、餌誘等干擾野生雀鳥的行為。此外，也不要任意餵食野鴿、野豬、彌猴等野外動物。

日本對熊友善釀災禍

至於今年熊災嚴重的日本，擔心被投餵的野生動物不再害怕人類，不時徘徊市區街道或襲擊人類，也早於2021年修正《自然公園法》法條，禁止民眾在國立公園等區域，向包括熊在內的野生動物投餵食物，違者可能會被判罰款30萬日圓以下，即超過新台幣6萬元。

日本環境省還曾表示，由於北海道知床國立公園附近被投餵的棕熊數量增加，從2017至去年，棕熊在市區熱鬧街道出沒次數多達355次。

民眾無視台灣野保法

至於在台灣，雖然《野生動物保育法》也禁止騷擾、捕捉保育類動物，違者最高可處30萬罰金，但一般野生動物則依《廢棄物清理法》等處罰，最高可罰6000元，且可按日連罰。

可惜一般民眾法治觀念不足，不少民眾在與野生／野外動物接觸時，經常以人類的食物餵食、逗樂、拍照取鏡，更常見不少人打著「生態攝影」的名義，招攬鳥類／野外攝影及賞鳥活動。

誘拍導致動物不畏人

目前，以食物誘拍或棚拍的野生鳥類，以藍腹鷴、翠鳥、台灣藍鵲、灰伯勞、綠繡眼、八色鳥、魚鷹、草鴞……最多，報章媒體也報導有人放置誘餌，為的是拍攝難得一見的黃喉貂、麝香貓，甚至有網友目睹有人以食物為餌，誘拍雜食性動物鼬獾、食蟹獴，及草食性動物山羌……

事實上，近年如黃喉貂等野生動物的目擊機率升高，專家判斷可能是因為黃喉貂愈來愈習慣人類的餵食，因此開始在容易有遊客出現的地方逗留。

長期關注動物議題的網路媒體「窩窩」及臉書社群媒體「誘拍有用卻可恥─不自然鳥類誘拍中心」即表示，人為、任意的餵食誘拍行為，其實是一種「偽生態攝影」，不應鼓勵或模仿，也不建議民眾參加，但就如「誘拍有用卻可恥」的名稱所顯示，即使明知誘拍對野生動物傷害極大，誘拍風氣依然方興未艾。

遊蕩犬攻擊野生動物

台灣東部唯一野生動物救傷中心「野灣保育協會」則認為，台灣應該還給野生動物一個家，所以在生態熱區「禁餵」並不過分。因為一些到處流竄的無主流浪犬，在野外討生活或為了存活，往往成為當地的高階掠食者（群），不但會攻擊路人，野生動物也常無辜遭殃。

不久之前，新聞曾報導遊蕩犬攻擊梅花鹿，追到落入河水中仍不放棄。野灣動物醫院表示，該院經常收治被遊蕩犬咬得血肉模糊的白鼻心、山羌、穿山甲、鼬獾、斑龜、食蛇龜……等受到野狗攻擊的各種野生動物；而貓攻擊數量也不遑多讓，最大的苦主為鳥類和爬蟲類。



餵食壞處多

動物失本性

野生動物（含海洋動物）本具覓食、收藏、捕獵、共生、濾食等生存本領，然而，一旦人類介入其中，會產生哪些變化？

近年「無痕山林」運動強調人類親近山林時，應盡量不干擾、不破壞、不增加環境負擔，有些國家也明文禁止民眾過度與野生動物接觸及餵食，希望保持動物野性和原本的覓食能力。例如日本在西表島上就禁止餵食流浪貓，以保護當地特有種西表山貓。

動物專家指出，一旦人類主動餵食野生動物，往往會改變動物的自然行為，讓野生動物（及遊蕩動物）過度依賴人類，於是開始聚集、圍繞在人類周圍討食或找尋食物。

這種過度聚集，往往會壓縮其他野生動物的生存空間，或升高人與動物衝突、引發環境衛生問題（糞便、垃圾）、影響原有生態平衡，甚至會導致疾病傳播及交叉感染，像是全球性疾病狂犬病及近年日本熊災，都是明顯的案例。

此外，也可能導致野生動物因人為固定食物的裝置，如吞入圖釘、魚線、迴紋針而受傷，甚至因過度依賴人類而降低對天敵的戒心，增加路殺（車殺）及被捕獵的風險，損害了野生動物保育精神與自然生態的完整性。