文／羅世宏（中正大學傳播系教授）

當前全球不平等的議題愈來愈引起關注，但往往停留在抽象或危言聳聽之上，缺乏對本地情境與全球比較的立體理解。2026年《世界不平等報告》（World Inequality Report 2026）提供了最新且詳實的全球與各國不平等指標，讓我們可以在更堅實的數據基礎上，重新審視台灣的困境與選擇。

在考量購買力評價後，台灣人均年所得達4萬8911歐元。然而，該報告也明確指出，台灣在收入與財富分配上均呈現高度集中的現象。就收入分配而言，台灣最富有的前10%人口，其所得總額約占全國收入的48%，而收入最低的後半數人口，合計所得僅占約12%。這樣的收入分配狀況，使台灣在報告追蹤的主要經濟體中，收入不均程度排名第12，高於部分經濟體，但略優於一些大國與鄰近國家。如果細看這些比率，其實就能感受兩個世界的距離：幾乎一半的收入，由僅占10分之1的人口所掌握。

在財富分配上，台灣的不平等程度更為顯著。報告指出，台灣最富有的10%人口掌握了約61%的總財富。此一數字在全球不平等狀況比較中排名第21位，雖然優於美國、中國大陸與南韓等經濟體，但仍反映出財富高度集中在少數族群的現實。在財富構成中，台灣和多數高所得經濟體一樣，房地產與金融資產往往是富裕階層財富累積的核心。相形之下，底層50%的人口無論在資產價值還是在累積能力上，都顯得極為脆弱甚至處於劣勢，即便他們在勞動市場有穩定收入，也很難突破資產累積的門檻。

這樣的不平等並非靜態的結構，而是長期累積的結果。報告也指出，在全球範圍內，財富與收入的不平等存在明顯的「M型化」趨勢：全球最富有0.001%的人口所掌握的財富，已經是全球最貧窮的半數人口財富總額的3倍。

值得注意的是，台灣過去10年來雖有緩慢改善的跡象，但整體結構性的高度集中並未根本改變。這意味著僅靠市場調整或勞動供給的改善，難以真正改變收入與財富分配的根本形態。收入前10%的主導地位、財富前10%的高度集中，都突顯出台灣在制度設計與財富再分配政策方面仍須努力。

不平等的挑戰不僅止於經濟數字。當收入與財富愈來愈向少數人集中，社會信任的基礎便逐步消蝕。那些在教育、健康、住房、退休安全等領域沒有足夠資源支持的人，往往被迫承受更大的風險，而社會福利機制在面對這種巨大壓力下也將面臨艱巨挑戰。

此外，經濟不平等還與性別不平等、世代不平等相互交織。雖然《世界不平等報告》指出全球女性每小時收入遠低於男性，若將照顧與無酬勞動納入估算，這一差距更進一步擴大。這種結構性的分工與報酬不平衡，不僅降低女性的經濟累積能力，也削弱了整體社會的勞動潛能。

面對如此複雜的結構性不平等，可行的出路是透過制度性改革、政策工具與社會共識的累積，重新調整收入與財富分配的機制。報告提供的廣泛視野與案例，建議多種可以促進公平的政策方向：從進步稅制到社會投資、從普及教育到財富稅或資本利得稅改革等，這些都不再是理論性的建議，而是在多個國家已經付諸實踐或正在討論的政策選項。

過去台灣在公共政策上多強調經濟成長與產業競爭力，但面對當前不平等的結構性問題，單純追求成長速度已不足以創造公平的社會機會。在一個財富高度集中、收入分配失衡的社會裡，制度選擇本身就決定了每個人對未來的期待與安全感。

台灣目前仍有時間與機會做出不同的制度選擇。面對不平等這個長期累積的制度性挑戰，真正的問題不在於是否已經到達極端，而是在於是否願意正視這些具體數據，並且推動更具公平性的收入與財富分配之政策改革。