社論

近年來民生物價漲得凶，勞工生活壓力大。基本工資已連續十年每年調漲，但勞工保險的最高投保薪資上限卻將近十年沒有調漲，影響勞工請領各項給付金額及退休金甚鉅。勞工團體最近大力訴求要適度調高勞保投保薪資上限，然而，若政府不處理實質的勞保改革，全國三分之一的勞保強制「高薪低報」問題恐怕依然很難獲得改善。

立法院趕在年底前三讀通過《勞工保險條例》修正案，將政府撥補勞保基金法制化，並確定政府最終支付責任。此舉雖可化解外界對勞保基金破產的疑慮，但並未碰觸勞保制度長期遭到扭曲的實質問題。

有勞工團體近日舉行記者會，大聲疾呼朝野應盡速停止惡鬥，集中心力於改善勞工政策。勞團訴求修法提高勞保最高投保上限、提高勞退新制雇主比例等，改善勞工生活與退休問題。

近十年來，政府每年都主導調高台灣的基本工資，從十年前的二萬零八元調漲到今年的二萬九千五百元。但是，勞保的最高投保薪資上限，十年來卻從未調漲，甚至自我國實施勞保制度以來總共也只調漲過兩次，上一次調漲還是二○一六年時，調高至四萬五千八百元。

這意味著，即使勞工的實際月薪超過這個金額，投保薪資仍然以四萬五千八百元計算，影響日後請領各項給付如生育、傷病、死亡及老年退休金的金額。

這個被稱為「勞保天花板」的投保薪資上限，早已無法反映勞動市場與生活成本的變化。

根據勞動部統計，二○一六年投保最高級距的勞工人數為二百三十二萬餘人，占全部投保人數的百分之二十三；但到去年（二○二五）十月時，投保最高級距的勞工人數已增至三百七十萬餘人，占全部的百分之三十五，不但大幅增加了一百四十多萬人，比重更成長十二點五個百分點。

目前全台有逾三分之一的勞工，都是被迫「高薪低報」，顯示勞保投保薪資與國人實際薪資差距愈來愈大。

尤其，近十年來消費者物價指數大漲了一成五，勞工感受到的民生物價漲幅更凶，生活成本明顯變重，各項勞保給付的效益已遠低於實際需求。通貨膨脹壓力加劇，投保薪資上限長期未隨物價漲幅做調整，勢將影響勞工的老年退休生活，對國家社會也會造成不利的後果。

儘管政府如果打開勞保投保薪資上限，勞保基金支付的各項給付金額更要大量增加，勞動部曾估算，投保薪資上限只要每調一級（約一千九百元），勞保基金的負擔就要增加一千五百億元。不過，投保薪資上限適度放寬，同樣的政府也可以增加勞保保費收入。

尤其，政府不是只在現有基礎上做簡單的提高投保級距和上限，可以會同產官學者專家共同謀畫合宜妥適的配套措施，透過精算，一方面打開投保薪資天花板，讓有能力者多繳保費，挹注勞保收入；一方面合理檢討調整給付，選擇不致造成財務太大負擔的方案。

在《勞工保險條例》修正已明確法制化政府承擔最終責任，接下來政府應提出明確的勞保改革方案，完整建構勞工退休的保障，方是造福勞工之舉。