社論

辭舊迎新之際，回顧二○二五，國際局勢並不平靜。中東加薩走廊停火未停戰，烏俄戰爭烽火連天，北京軍演使台海風雲驟起。揮別動盪不安的一年，迎向二○二六，世人祈願戰亂止息、百姓安居、世界和平。

在美國總統川普主導下，中東和平曙光乍現。去年十月，以色列與哈瑪斯簽署了第一階段停火協議；然而以色列仍持續對加薩地區發動攻擊，導致人道危機惡化。法、英、加等十國外長隨即發布聯合聲明，表達嚴重關切。更早之前，另有十四國譴責以色列在約旦河西岸新建猶太人定居點，大力敦促以色列撤回並停止擴張。這些舉措顯示國際社會對中東局勢的焦慮不安，也突顯停火協議的脆弱。

去年八月，川普在阿拉斯加會見俄國總統普亭之後，隨即推動談判以達成和平協議，意圖結束持續數年的烏俄戰爭。而美、俄、烏、歐四方目標並不一致，分歧甚大。烏克蘭要求獲得安全保障，拒絕領土讓步，堅持保留扎波羅熱核電廠；俄羅斯則反對北約擴張，尋求控制烏東地區；歐洲和北約要求公正而持久的和平，警告俄羅斯對歐洲構成威脅；美國則希望盡快結束戰爭。去年十一月，川普提出二十八點計畫，幾經折衝，美烏達成二十點和平草案，尚待正式提出。

去年底，台北──上海雙城論壇於多重制約下在上海舉行，勉強延續自二○一○年以來的制度化交流平台。然而雙城論壇落幕翌日，北京即宣布舉行軍演，強調是針對「台獨和外部干涉勢力的警告」，並非針對台灣同胞。儘管如此，國際仍表達關切，呼籲各方保持克制，開展對話，維護台海和平穩定。

展望新的一年，中東第一階段停火協議雖可視為川普外交的初步成果，但哈瑪斯並未解除武裝，以色列亦持續攻擊加薩，雙方互指違約；美國欲推動第二階段停火協議，可謂困難重重。至於「兩國方案」，雖獲歐、俄、中等多國倡議，迄今卻毫無進展。

有關烏俄戰爭的和平計畫，美歐烏版與美俄版並存，歐洲英法德承諾支持烏克蘭，協調盟友以實現烏克蘭公正持久的和平。但是俄方認為烏克蘭披露的和平計畫草案內容，與俄美談判內容根本不同，拒絕讓步。川普政府後續如何行事，攸關烏俄未來是和是戰。

樹欲靜而風不止，中東、歐洲戰火連綿，打打停停。和平呼聲雖然強烈，爭戰卻難以停歇，要達成公平持久且有力的和平協議，猶待繼續努力。

中共日前在台海的軍演，川普形容為例行軍演，並稱習近平保證不會在川普任內採取軍事行動。北京環台軍演已趨常態，成為低成本、低風險的武力展示，藉此對外秀肌肉；只能期待演習期間不致擦槍走火，否則後果難以想像。

台北市長蔣萬安在雙城論壇語重心長地指出，「接觸」比「牴觸」好，「對話」比「對抗」好，「了解」比「誤解」好，「互動」比「衝突」好；期待未來談論到有關台灣海峽兩岸事務時，不再是波濤與呼嘯，而是和平與繁榮。對於環台軍演，他明確譴責任何造成區域衝突的行為，強調為政者責任在於降低風險、控管危機、守護人民安全。身為地方首長，蔣萬安對於兩岸事務只能表達「希望與期待」；因為只有掌控決策權的兩岸主政者，才有能力決定台海前途與人民的命運。