社論

七二六罷免案結果不如罷團預期，致使執政黨士氣大傷，總統賴清德的民意支持也重挫。根據美麗島電子報七月三十一日公布的民調，賴總統執政滿意度驟降至百分之三十四點六，較上月暴跌十點一個百分點，創下上任以來新低。不滿意度則飆升至百分之五十六點六，較上月高出近十個百分點，寫下上任以來不滿意度新高紀錄。

無獨有偶，美國總統川普的支持率也下降一個百分點至百分之四十，民調也顯示，受訪民眾對川普的看法非常兩極，共和黨人有百分之八十三認同他的施政表現，民主黨人僅百分之三認同。由此可見，他被認為是黨派性很強的總統，兩黨支持者對他評價兩極。

兩位國家領導人作風南轅北轍，他們的作為評價並不一致，但有一共同點，就是他們的政黨性格較強，決策偏向一黨一人立場，因而各擁鐵粉，但無法獲得不同立場者的共同好評。換句話說，他們的價值座標不盡符合國家領導人應有的格局，價值座標必須有所調整，才能獲得跨黨派民眾共同認可。

一位國家領導人最重要的價值座標，應是將國家利益擺在政黨利益及個人利益之上，絕不以個人與政黨利益為優先，也不能說一套做一套，口口聲聲國家利益至上，實際上卻將個人及黨派利益擺在前頭。

同樣重要的是，他必須恪遵《憲法》，將《憲法》視為不可逾越的基本守則，尊奉謹守，絕不悖逆。《憲法》是國民的最高共識，若能不分黨派咸尊《憲法》，則全民將有基本的共識，而可將黨派歧異與政治紛爭局限在一定層次之下，各政黨與民眾有起碼的共同規範之後，將不至於因基本立場差異而造成分裂。

有了《憲法》框架的規限之後，國家領導人還必須有民主素養，接受多數決，包容異見，尊重少數，既不抗拒國會的決議，也不以多凌寡，對於不同意見及少數立場與群體都能適度尊重，不歧視也不壓制。

領導人唯有踐履民主理念，才能團結各方，和諧互動，共存共榮。國家領導人應一體平等對待所有國民，不將民眾加以區分，給予不同待遇，也不能煽動不同群體相爭互鬥，藉以從中謀求政治利益。

國家領導人負有維護國家安全的重任，但不能以國安理由侵犯自由與人權，限縮民主。

許多國家的執政當局為了鎮壓異己，壓縮在野力量，迭以國安名義為藉口，制定嚴苛法律，或是將司法變成武器，採取非常措施去維穩，結果造成民主的倒退與衝突的激烈化，使得朝野政黨無法和諧共處，理性共議國政。

一個理想的國家領導人還必須尊奉權力分立的原則，在此原則下維護司法獨立，不操控司法，更不能將司法武器化，用來對付異己及在野黨。民主國家的司法必須獨立於行政權之外，無論是各級法官判案，還是檢調人員偵辦案件，執政當局都不能以行政指令去指揮，也不能以賞罰機制去誘導其自由心證。

美國和台灣近年的政黨對立和社會撕裂程度皆甚於以往，台灣經過大罷免風暴之後，分化與對抗情勢更為嚴重。

身兼總統與執政黨主席者責任重大，務必努力彌合裂痕，整合各方。一切必須從校正價值座標做起，多一點國家整體利益的考量，少一點個人私念與政黨立場的思惟。