社論--川普為何劍指格陵蘭

 |2025.01.20
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美國總統川普今天就職。他上任前宣稱要兼併格陵蘭,引起極大爭議。究竟川普是戲言還是當真?歷史上美國曾否有過占領格陵蘭的機會?一旦川普真的對格陵蘭出手,對世局有何影響?

格陵蘭面積二百一十多萬平方公里,人口只有五萬六千人,本來是無人關注的冰封之地。而格陵蘭天然資源非常豐富,有地球上最後一批未被開採的石化能源與礦藏。更重要的是格陵蘭控制著北極航道,隨著冰川融化,這條航道已經成為俄羅斯、美國、歐盟、加拿大、乃至和北極距離甚遠的中國大陸的必爭之地。

地理上格陵蘭屬於北美大陸的一部分,只因幾百年前維京人的占領歷史,才成為丹麥轄下的自治地。但丹麥做為一個遙遠的歐洲小國,既無實力、也沒興趣開發格陵蘭經濟。如果格陵蘭是美國領土,無論在哪個方面,都比現狀合理得多。這大概是川普的初始構想。

其實在歷史上,格陵蘭曾有機會成為美國領土。第一次世界大戰爆發後,當時美國擔心德國在美洲建立勢力範圍、特別是與墨西哥結盟,希望強化在北美外圍的戰略部署。後來就以二千五百萬美元買下一塊位於巴拿馬運河附近的丹麥屬地,就是今日的「美屬維京群島」。

當時美國國內也有呼聲,要一併購入丹麥剩下的屬地格陵蘭和冰島,不過政府最後沒有提出。

二戰期間,德國橫掃歐洲,丹麥全境淪陷,屬地冰島也乘機宣布獨立。為免納粹德國以格陵蘭為跳板、進攻美國本土,美軍於是在丹麥同意下占領了格陵蘭全境。戰後是國際領土大規模轉移的時代,美國本來亦可像占領沖繩那樣,以防衛需要繼續占領格陵蘭。畢竟美國也是在二戰後,才正式兼併阿拉斯加、夏威夷為州。

據冷戰後解密的文件,一九四六年美國杜魯門總統正式向丹麥政府提出以一億美元收購格陵蘭。這宗收購當時並沒有對外公布。最終丹麥的回應方式是:讓美軍在格陵蘭建立軍事基地,等同將格陵蘭納入美國勢力範圍,同時美國則建立針對蘇聯的北約,將丹麥、冰島都納入其中。

到了今天,國際版圖已經基本確定,除了冷戰終結、蘇聯解體,要再出現版圖變更非常困難。這就是國際關係上所謂的「規範建構」(norms construction)。川普想要推倒重來,顯然阻力重重。

如果川普一意孤行,不但將掀起美國與北約的衝突,也會合理化中國國家主席習近平和俄羅斯總統普亭對台灣和烏克蘭的領土野心。近日川普的前國安顧問波頓和《紐約時報》知名作家佛里曼,都相繼警告川普可能的後果。

然而川普的一番狂言,已經促使丹麥宣布提高格陵蘭的軍費預算,這其實也減輕了美國的直接負擔。雖然丹麥總理與川普通話時,強調格陵蘭島不可能出售,客觀效果是丹麥準備為北極安全承擔更大責任。從這個角度看,川普已經是贏家了。

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