文／柳金財（佛光大學公共事務學系副教授）

加拿大是2024年《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）」輪值主席國，曾表態樂見台灣申請加入，許多相關活動與聲明也展現對台灣的善意。外交部宣稱加拿大擔任CPTPP輪值主席國，是台灣關鍵機會之窗。如同2022年輪值國日本、2023年輪值國紐西蘭皆是對台相當友善的國家，然因討論英國入會，兩岸入會事宜暫時擱置。

無庸置疑，加拿大與台灣是共享民主、自由的理念相近夥伴，各領域深化友好合作，2023年台加簽署《投資促進及保障協議》（FIPA）；雙方採認「供應鏈韌性合作架構」。加國曾公開表達擴大更多符合標準的夥伴加入CPTPP，「樂見台灣申請加入CPTPP」。

今年5月CPTPP會員國部長曾在亞太經濟合作會議（APEC）發表聯合聲明，強調新成員須符合奧克蘭三原則，即高標準、遵守貿易承諾、共識決，並成立非正式平台分享資訊，以推動公平且有效率之入會程序。台灣也參與APEC貿易部長會議，藉此敦促CPTPP會員支持台灣入會。

為加入CPTPP，台灣駐外相關館處持續洽請駐在國政府及國會議員等重要人士支持，透過駐地媒體專訪及相關產官學界活動推動遊說工作，呼籲各界支持台灣加入CPTPP。台灣的經濟成就及貿易自由化程度早已享譽國際，有能力為全球貿易體系做出更具體實質的貢獻。從台灣加入世界貿易組織（WTO）已22年，持續落實國際規則，遵守承諾、解決各項爭端，持續推動透明、可預測、以規則為基礎的貿易體系。台灣加入CPTPP，對本身及成員國均有實質助益。

台灣本是出口導向經濟體，半導體研發、ICT資通訊產業、系統整合和製造等是台灣的強項，在維持亞太經濟安全和全球供應鏈穩定，扮演關鍵角色。除了頂尖的半導體供應鏈，也積極推動綠色和數位的雙軸轉型。2023年底再生能源裝置容量已達17.9GW，和2016年相比增加8倍；數位轉型方面，擁有許多自動化製造業的先進解決方案。台灣位處全球供應鏈一環，加入CPTPP，能推動區域貿易自由化、提升產業競爭力，利於推動高科技產業，可降低全球供應鏈風險。

從2021年9月台灣遞件申請加入CPTPP，迄今資深官員會議並未討論到新入會國的成立工作小組問題，也未曾列在議程中。此屆加拿大也是友台國家之一，先前輪值出席國如日本、紐西蘭也是對台相當友善。台灣若在2024年再錯過成立工作小組的機會，只能寄望2025年在澳洲的執委會尋求突破。

問題是，隨著中國大陸、澳洲關係持續改善，澳洲新任總理曾對台灣申入CPTPP發表不利評論，儘管澳洲政府事後予以澄清，但其政策立場似乎不如日本、紐西蘭及加拿大堅定。2026年輪值主席國越南，更公開表態支持大陸申請加入。大陸則以台灣不符合規範的主權因素，否定台灣申請資格，甚至遊說其成員國勿支持台灣。

檢視台灣為拉攏日本對台加入CPTPP的支持，從禁止到允許日本核災區福島五縣農產品入台；允許美國萊豬來台，無助於與美國簽署自由貿易協定（FTA）及雙邊貿易協議（BTA），或參與印太經濟框架（IPEF）。無論是拜登或川普政府，美國自己也未參與CPTPP，又遑論協助台灣參與呢？這顯示美日紐加雖挺台，但台灣要參與國際組織，必須妥善處理兩岸關係。

近來大陸東部戰區對台進行「聯合利劍─2024B軍事演習，兩岸敵意日益上升，瀕臨戰爭邊緣風險；又南非政府要求台灣代表處搬離首都。檢視自2016年政黨輪替後，台灣已失去10個邦交國，及無法參與世界衛生組織、國際刑警組織及國際民航組織年會。台灣要參與CPTPP的自身貿易體質及條件極佳，符合參與資格；然在政治上卻難繞過大陸因素，大陸可採取直接反對或間接透過友好國家投下反對票，阻礙台灣入會；故台灣亟須改善當前惡化兩岸關係，方能達成順利入會目標。