社論

美國白宮國安顧問蘇利文上月底訪問北京之後，美國主管氣候、商務、國防等部門高官絡繹於途訪問中國大陸，顯示蘇利文此行讓美中在競爭中也能保持某些合作。

值拜登總統任期進入尾聲之際，蘇利文意圖經由與中方戰略溝通，在十一月美國總統大選之前，力求雙邊穩定，確保競爭不致升級為衝突危機。

當前美國兩黨皆把中國大陸列為頭號戰略競爭對手，不論川普或賀錦麗當選總統，對中強硬立場都不會軟化。大陸國家主席習近平藉著今年四月、八月相繼會見來訪的美國務卿布林肯以及蘇利文時機，重申北京對美政策，間接傳話給美國新總統：一是中美定位是夥伴還是對手？希望美方同中方相向而行，視彼此的發展為機遇而不是挑戰。

二是北京的對美政策保持高度連貫性，相互尊重、和平共處、合作共贏是處理中美關係三原則。希望美中找到兩個不同文明、不同制度、不同道路國家的正確相處之道。

三是對美劃下四條紅線，明確指台灣問題是中美第一條不可逾越的紅線，無論是誰當選美國新總統，不會縱容美方踰越紅線。其他三條紅線包括民主人權、道路制度、發展權利。

布林肯、蘇利文對於四條紅線作出回應：美方不尋求新冷戰，不尋求改變中國體制，不尋求遏制中國發展，無意同中國發生衝突；美方繼續奉行一中政策，不支持台灣獨立，無意將台灣作為遏制中國的工具。美方回應僅見諸中方官媒報導，而美方對其披露內容特別是涉台部分並未否認，顯示在美中各自表述默契下，維持表面的和諧穩定。

兩岸關係亦傳出一些正面信號：一是金門海域意外事件平穩落幕，建立處理流程，有助今後類似事件有例可循。二是兩岸旅遊初露曙光，大陸同意恢復福建民眾到馬祖、金門遊遊；如開放金馬旅遊成效良好，有望擴大範圍。三是在中秋節前夕，宣布開放台灣文旦進口大陸。四是大陸今年已舉辦多項兩岸青年交流、經貿合作、企業家峰會等活動，營造民間交流熱絡景象。

與此同時，兩岸間也不乏負面訊息，如北京釋出恢復福建民眾赴金馬旅遊、進口台灣文旦時，新上任的交通部長指台灣去多、大陸來少，無意解除禁團令；新部長只看到兩岸旅遊人數失衡就拒絕解除禁團令，無異對台灣旅遊業者苦撐待變的困境未能感同身受。在大陸宣布放行文旦後，陸委會指其有限度恢復特定區域產品輸陸是政治操作，是把經貿當成統戰工具和政治武器；一頓痛批之後，其他也就不了了之。

習近平要求美方回答美中定位：是對手還是夥伴？定位對手，前途崎嶇，定位夥伴，合作共贏。美方則認為該競爭就競爭，該合作就合作，於是美中就在曲折中或進或退。兩岸同樣面臨定位問題：是一家（兩岸一家親，同屬中華民族），還是兩國（中華民國與中華人民共和國互不隸屬）的嚴肅選擇。

美國大選前，由於蘇利文赴京進行有效戰略溝通，暫時穩住了美中關係，連帶著台海局勢亦不致出現大變動。然而盱衡當前兩岸存在「一家或兩國」重大歧異，展望兩岸互動，小步前進機會渺茫，倒退惡化令人憂心，原地踏步已屬不易，難有樂觀期待。