立委顏寬恒和新竹市長高虹安在立委任內的助理費案日前宣判，兩人都被處重刑。黨政與學界議論很多，網路輿情指司法看政黨顏色定罪，另一方則反批既貪汙公款就該坐牢。

政府頒行《立法院組織法》和《地方民意代表費用支給條例》後，立委、縣市議員因聘用公費助理，被舉報詐騙公帑、偽造公文書案例層出不窮，司法起訴否和判刑輕重否？一法各表，滋生許多非議。

有兩名議員用人頭詐領助理費一千三百餘萬元、七百八十餘萬元，因實際支出大於所請領補助款，或考量所挪用款項大部分用於基層服務、關懷弱勢，所以都判緩刑。而同樣是虛報助理酬金、加班費，金額不足十二萬元，卻用《貪汙治罪條例》重判；還遭舉報偵查中檢方即奉上命要起訴，連偵查庭錄音錄影都斷片十六分鐘。

另有判例是涉案議員稱所領助理費用於選民服務，但法官指民代支給條例已編列兩萬元為民服務費，挪用助理費就屬違法。

如此心證刑度差異太大，網民乃各抒己見。有人直斷這是因黨論刑，應盡速改用AI（人工智慧）審案，去黨派顏色，統一量刑標準。有人認為助理費案最需要國民法官陪審，別冤枉服務到位的議員。還有人指檢調不抓大貪官，卻去抓民代報帳問題，是浪費司法資源。黨政學界曾引述老牌民主國家助理制度，建議修法，明確助理職能，改善政治品質。司法官也曾就案例分析，列舉民代因申報助理費涉訟事由，警示法律紅線。

台灣民代聘請公費助理無資歷限制，地方民代多聘用家屬親戚任助理請領公費，協助處理紅白事跑攤等應酬工作；如親戚另有正職所得，極易陷入用人頭冒領公費等爭議。

日本的國會助理須通過「政策擔當祕書資格」考試，錄取率僅百分之五，月薪約新台幣十二萬元。德國由國會編預算補助議員聘用助理，雙方簽定私人契約，規範彼此權利義務。英國議員也有公費助理，均依私人契約行事。美日等國會都會公告公費助理、公設祕書名冊、職務類別，如法案研究、行政助理、選民服務，議員另會自費聘請選區助理，受理陳情以反映民瘼。

台灣只有立法院助理工會印行助理姓名手冊，地方議會官網，未見議員助理姓名、職別等公告；有人持民代助理名片行走江湖，坊間難辨是真助理還是靠勢者冒名攀附。

台灣民代的公費助理，由公部門支薪，但不具公務員身分，未享公保和退休待遇；多依慣例或口頭約定行事，即使簽訂私人契約，涉訟時亦難卸法律責任。民代助理成了事多錢少剝削多的行業，非有熱情或憧憬從政者，很難持久。

美國學者曾著書《美國國會制度》稱讚助理能創造議員風格，是新權力精英、政策創議者、國會首席調查員。好學深思的助理，是專業性立法動力；政治型助理能審酌經濟形勢、國際關係，幫助議員妥協或進取，創制隱形政府效能。

優化民代助理法制化內涵與進度不能再拖了，因為政黨正利用助理公費涉貪，和發動罷免，行害來害去勾當；惡果是使民選公職很難好好做事。高虹安任市長後，利用本該休息時間查閱十多年來，有關助理費案判決書；如此宵衣旰食於訟事，能無損於政事嗎？

立良制保良政，還可減降司法不公正等惡評；若再蹉跎拖延，將來必定後悔。