規範中央與地方政府財政權責與資源分配的《財政收支劃分法》，自一九九九年凍省後即未修改。最近在野黨立委力推修法，朝野繼國會功能法案後，再度就公共政策進行角力。

《財劃法》明訂中央與地方財政分配比為六比四，凍省後中央將省府占比的百分之十五收入全部收歸國有，地方政府少了原省府撥補的經費後，各縣市財政缺口逐年攀升，平均超過五成，有的甚至達到八成，需靠中央統籌稅款及補助款挹注，由而衍生補助不公的爭議。

總的來說，《財劃法》爭議包括中央與地方財政權責和資源分配不平衡、補助分配不公平、地方財政收入來源太過單一以及中央與地方協調不力等面向。這些問題亟需透過修法和政策調整來解決，行政院過去也曾五度提出過修正案，卻都沒有能夠完成，原因就出在政治問題。

過去二十五年台灣歷經三次政黨輪替，地方縣市的藍綠版圖也出現幾輪消長，但往往誰掌握中央執政權，就消極面對《財劃法》修正，反之亦然。所謂「屁股決定腦袋」，朝野換位思考流於雙標，在《財劃法》問題上顯露無遺。

如今可說是推動《財劃法》修正的歷史性一刻，因為中央由民進黨執政，地方縣市國民黨亦占多數，加上立院三黨不過半，且未來兩年無選舉，確實是透過修法以實現財政資源公平分配的最佳時機。

目前中央國稅與地方稅的比重為八比二，中央與地方的財政分配比例約為七點五比二點五，在野黨提案主張修改為六比四，據財政部試算，將使各縣市政府每年增加超過五千億元的收入。

然而《財劃法》修正除了政治上的折衝之外，另還涉及複雜的專業問題。單就中央與地方層面，是要解決垂直不平衡的問題，這個方向是正確的。但同時還存在六都與各縣市的財政不平均問題，過去都是靠中央統籌款來調節，現在若以單一公式來處理，對貧窮縣市並不公平。

還要考慮區域發展的問題。目前台灣已形成幾大都會圈，如雙北都會圈、桃竹苗都會圈、中彰投都會圈等，許多建設都須跨縣市規畫。未來如果只針對個別縣市擴充財政，在本位主義作祟下，會淪為各自為政，不利於區域的整體發展。

應知地方財政自主應該是雙向的，收與支要一起考慮，自治事項與事權也要一併檢討。因此，除了修改《財劃法》，《地制法》也應連動修法，才有助於提升地方治理能力。

同樣不能忽略的，是地方的財政紀律問題，不能因為地方財源擴充了，縣市長變相成為散財童子，重蹈過去苗栗縣政府幾乎破產的覆轍。可見修法中也應有監督機制才行。

《財劃法》長年無法完成修正，是因為它從來不是單純的財政問題，而是複雜的政治問題。既然是政治問題，就回歸政治來處理，這是從修法的時機來看。但如前所述，《財劃法》修正也是專業問題，如何拿捏政治與專業，就看朝野各黨的智慧了。